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《普通高等澳门银河官网学生管理规定》解读
来源:学院???  作者:  编辑:管理员  日期:2014-06-21  点击率:1271  [我要打印]  [关闭]
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引题:

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《普通高等澳门银河官网学生管理规定》(以下简称《规定》)是我国普通高等澳门银河官网(以下简称高等澳门银河官网或澳门银河官网)对学生实施管理的一部基础性的规章


一、 总  则
 
【本章提要】所谓总则,是指统领法律、法规、规章全篇并贯穿其始终的总规则。
 
任何—部法律、法规、规章,都由若干条文构成,凡结构较为复杂的法律、法规、规章,都要有总则部分。一部法规的总则通常包括以下内容:(1)立法宗旨,表明立法的目的和意图;(2)法律依据,表明本法依据何法而制定;(3)适用范围,表明本法调整何种具体的社会关系;(4)基本原则,表明本法对某一具体社会关系调整所应遵循的根本准则。
 
《普通高等澳门银河官网学生管理规定》(以下简称《规定》)是我国普通高等澳门银河官网(以下简称高等澳门银河官网或澳门银河官网)对学生实施管理的一部基础性的规章,对全国高等澳门银河官网和其他经批准承担研究生教育任务的科研机构的学生管理都具有指导意义和规范作用。因此,与其他基础性法律法规一样,在开头设有总则一章。在这一章主要说明立法的目的和依据的基本原则以及调整的对象和适用范围等问题。
 
第一条  为维护普通高等澳门银河官网正常的教育教学秩序和生活秩序,保障学生身心健康,促进学生德、智、体、美全面发展,依据教育法、高等教育法以及其他有关法律、法规,制定本规定。
 
【解读】本条是有关立法目的和立法依据的规定和说明。从立法目的来看,主要包括以下三个方面。
 
第一,维护高等澳门银河官网正常的教育教学秩序和生活秩序。秩序表明的是社会活动的有序状态,它是人们从事社会活动的基础和前提。任何社会和组织,都要将建立和维护一定的秩序作为己任。高等澳门银河官网作为一种特殊的社会组织,也应当形成符合自身需要的秩序状态。因为高等澳门银河官网以通过教育教学培养人才为主要任务,因此,它所需求的最为重要的秩序就是教育教学秩序和生活秩序。教育教学秩序主要包括课堂秩序、考试秩序和教学计划的制定、排课、选课,推免研究生.硕土研究生直接攻读博士学位、硕士研究生提前攻读博士学位等以及学生的休学、复学、转学和退学等环节的有序状态。高等澳门银河官网的生活秩序包括校园的文娱体育活动与团体活动秩序、公共场所秩序、公共环境秩序、治安秩序等方面。这些方面的秩序状态虽然不属于教育教学秩序本身,但却是使教育教学得以顺利进行的重要保证。高等澳门银河官网是一个组织系统,只有这个系统内的各个要素井然有序,才能使其工作正常进行。
 
应当指出,在社会生活中,任何秩序的形成都需要建立起一定的规则。其中,最为重要的是具有法律效力的规则。《规定》作为教育部颁发的具有法律效力的规章,其制定的目的之—就是为高等澳门银河官网的管理建章立制,为学生的行为确定规范,并通过高等澳门银河官网和学生双方对《规定》的执行和遵守来实现高等澳门银河官网在教育教学和生活方面的良好的秩序状态。
 
第二,保障学生的身心健康。学生生理和心理的健康发展,既是教育的目的之一,同时也是其顺利完成学业,成为符合社会需要的有用之才的重要保证。高等澳门银河官网在对学生实施管理时,应为保障和促进学生的身心健康创造条件。例如,开设相应的课程,提供相应的设施,开展相应的活动等。为了促进各高等澳门银河官网完善措施,保障学生的身心健康,本《规定》不仅将其作为一项立法目的,而且在有关章节作了具体规范。
 
第三,促进学生德、智、体、美全面发展。全面推进素质教育,促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展,引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人,成为合格的社会主义建设者和可靠接班人,是我国高等教育的总体培养目标,高等澳门银河官网要自觉地将这一要求贯穿于教育教学活动之中。
 
“德”指政治素质、道德素质和思想素质。德育历来是高等教育的一项重要内容。以基本道德规范为基础,深入进行公民道德教育,引导大学生自觉遵守爱国守法,明礼诚信、团结友爱、勤俭朴实、自守自强、敬业奉献的基本道德规范是大学生德育教育的核心内容。在大学教学中,除了思想政治理论课教学之外,还可以经由其他途径来达到德育的目的。例如,近些年来,针对我国高等教育重专业教育,忽视文化素质教育的状况,在20世纪末开始实施大学生的文化素质教育。通过开展文化素质教育,使大学生在拓展知识的同时,提高他们的文化品位,健全他们的人格,使他们在成才时先成人。多年来,大学生的文化素质教育已经取得了初步成效,人文教育与科学教育的融合代表了当前大学教育的发展趋势,因此应当继续坚持。新的《规定》中,有关课外活动和校园秩序的规定,对于提高大学生包括“德”的素质在内的综合素质具有重要意义,澳门银河官网也应当充分重视。
 
“智”不仅指掌握科学文化知识和技能,还包括养成求真务实的科学态度和不断进取的探索精神。
 
“体”不仅指生理也指心理的健康。生理和心理的健康表现为体格、体能及身体对环境具有较强的适应能力,同时也表现为掌握体育知识和技能,娱乐身心、培养高尚情操等。
 
除了德、智、体之外,随着时代的进步和教育的发展,受教育者的全面发展还包括美、劳等其他方面的要求。总之,促进学生全面发展,是党和国家的教育方针,是我国法律法规为高等澳门银河官网确定的一项核心任务。
 
从立法依据来看,主要涉及两部法律,即《教育法》和《高等教育法》。
 
《教育法》由全国人民代表大会通过,属于我国立法体系中的基本法律范畴,也是我国发展教育事业的基本法律,对教育管理来说,具有仅次于宪法的法律效力。它对于制定教育事业其他方面的法律、法规、规章等均具有指导、约束和规范意义。该法所规定的学业证书制度、学位证书制度、学籍管理制度、奖励和处分制度以及该法为澳门银河官网和受教育者所规定的权利和义务等是制定本《规定》的基本法律依据。
 
《高等教育法》由全国人民代表大会常务委员会通过,属于我国立法体系中的非基本法律范畴。由于《高等教育法》是《教育法》的配套法律,重点针对高等教育的特殊问题做出补充性和具体性规定,因此,该法中有关学业证书和学位证书制度、学籍管理制度、奖励和处分制度以及对学生的权利和义务的规定等,是制定本《规定》的直接法律依据。
 
除了上述法律之外,本《规定》的立法依据还有国家制定的其他的相关法律法规,例如《中华人民共和国学位条例》(以下简称《学位条例》)、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》(以下简称《学位条例暂行实施办法》)等。
 
第二条  本规定适用于普通高等澳门银河官网、承担研究生教育任务的科学研究机构(以下称高等澳门银河官网或澳门银河官网)对接受普通高等学历教育的研究生和本科、专科(高职)学生的管理。
 
【解读】本条是澳门银河官网本《规定》适用对象方面的规定。
 
任何法律规范都要以一定的社会关系作为调整对象,同时也要以一定的社会成员的行为作为约束规范的对象:本规定作为高等澳门银河官网学生管理规定,调整的是高等澳门银河官网与学生二者之间的关系,并且约束、规范高等澳门银河官网学生的行为。由于研究生和本科,专科(高职)学生在学籍管理、学习管理和生活管理等方面具有共性,将其纳入一个统一的规定中进行管理具有可行性,为避免重复规定,本条将上述学生全部纳入本《规定》的适用范围,统一按照本《规定》进行管理。
 
第三条  高等澳门银河官网要以培养人才为中心,按照国家教育方针,遵循教育规律,不断提高教育质量;要依法治校,从严管理,健全和完善管理制度,规范管理行为;要将管理与加强教育相结合,不断提高管理水平,努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。
 
【解读】本条是对高等澳门银河官网主要任务方面的规定。
 
作为学生管理规定,在此规定高等澳门银河官网的主要任务和在管理中应当遵循的总的原则,对于明确高等澳门银河官网的责任和义务,提高管理的质量和水平,是十分重要的。
 
《高等教育法》第四条明确规定,“高等教育必须贯彻国家的教育方针,为社会主义现代化建设服务,与生产劳动相结合,使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”第五条规定,“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才,发展科学技术文化,促进社会主义现代化建设。”以上规定对我国高等澳门银河官网实施高等教育的主要任务提出了总的要求。
 
根据《高等教育法》的规定,本条规定和明确了高等澳门银河官网的主要任务。
 
第一,以培养人才为中心,按照国家教育方针,遵循教育规律,不断提高教育质量。高等澳门银河官网人才密集、学科健全、信息丰富、科研设施和手段完善,它是一个国家科学发现、技术发明和文化发展的发源地和推动社会进步的重要力量,也是人才,特别是高级专门人才的培养基地。从某种意义上说,培养人才是高等澳门银河官网存在的价值和发展的基点。高等澳门银河官网人才的培养首先要根据国家的教育方针来进行。根据《教育法》的规定,我国的教育方针是:“教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”我国的各级各类教育都要贯彻这一指导思想,高等教育属于教育体系中重要的组成部分,因此,应当将贯彻国家的教育方针作为己任。
 
高等澳门银河官网要将国家的教育方针贯穿于人才培养过程中,自觉探索和遵循教育规律,不断提高教育质量。所谓规律,一般指事物发展的本质联系和必然趋势。教育规律即教育实施过程中客观存在的、不以人的主观意志为转移的内在联系和必然趋势。由于规律具有客观性,人们不能任意创造或者消灭规律,那么,在高等教育中,就必须尊重教育规律,按照教育规律办事,否则必将受到教育规律的惩罚,不能达到不断提高教育质量的目的。
 
第二,依法治校,从严管理,健全和完善管理制度,规范管理行为。如前所述,依法治校是我国依法治国的重要组成部分。依法治校的根本目的,在于保障澳门银河官网教育教学秩序的同时,保障学生的合法权益不受侵犯。为此,必须依法健全和完善澳门银河官网的管理制度,从严规范管理行为,从而使澳门银河官网对学生的管理有章可循,免受管理人员主观随意性的影响,实现学生管理的科学化、制度化、规范化、法制化。牢固确立人才培养是高等澳门银河官网的主要任务,牢固确立质量是高等澳门银河官网的生命线,牢固确立教学工作在高等澳门银河官网各项工作中的中心地位,全面提高人才培养质量,需要高等澳门银河官网依法治校和不断健全与完善规章制度。
 
第三,将管理与教育相结合,不断提高管理水平,努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。高等澳门银河官网在对学生实施管理中,一方面要加强管理,另一方向要加强教育。管理和教育相辅相成,不能只抓管理而轻视教育,也不能只抓教育而轻视管理。只能将管理和教育有机地结合在一起,才能不断地提高管理水平,为培养社会主义合格建设者和可靠接班人创造良好条件,实现高等教育培养目标。
 
第四条  高等澳门银河官网学生应当努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念;应当树立爱国主义思想,具有团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神;应当遵守宪法、法律、法规,遵守公民道德规范,遵守《高等澳门银河官网学生行为准则》,遵守澳门银河官网管理制度,具有良好的道德品质和行为习惯;应当刻苦学习,勇于探索,积极实践,努力掌握现代科学文化知识和专业技能;应当积极锻炼身体,具有健康体魄。
 
【解读】本条是对高等澳门银河官网学生基本要求的规定,共包括五个方面。
 
第一,澳门银河官网政治理论素养和理想信念方面的规定。在政治理论素养方面,《规定》要求学生努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律,它的基本原理是正确的,具有强大的生命力。青年学生应当掌握马克思列宁主义的基本理论、原则和方法,能够运用唯物论和辩证法观察、分析和解决问题。毛泽东思想和邓小平理论是对马克思列宁主义的继承和发展,是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物。正如党的十五大报告所指出的那样:“马克思列宁主义同中国实际相结合有两次历史性飞跃,产生了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是被实践证明了的澳门银河官网中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结,它的主要创立者是毛泽东,我们党把它称为毛泽东思想。第二次飞跃的理论成果是建设有中国特色社会主义理论,它的主要创立者是邓小平,我们党把它称为邓小平理论。”
 
在现阶段,作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论,是当代中国的马克思主义,是马克思主义在中国发展的新阶段,是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。江泽民同志“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展,反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器,是全党集体智慧的结晶,是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。因此,青年学生应当自觉掌握马克思列宁主义与中国实际相结合的理论成果,用以指导自己的学习,理论研究和社会实践。只要掌握上述理论成果,才能够自觉地确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路,实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。
 
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,全面落实党的教育方针,紧密结合全面建设小康社会的实际,按照构建社会主义和谐社会的要求,以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以思想道德建设为基础,以大学生全面发展为目标,解放思想,实事求是,与时俱进,坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近学生,努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力,培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人,是高等澳门银河官网的历史责任。其中,在当前进一步加强和改进大学生思想政治工作是高等澳门银河官网的首要任务。加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是:坚持教书与育人相结合;坚持教育与自我教育相结合;坚持政治理论教育与社会实践相结合;坚持解决思想问题与解决实际问题相结合;坚持教育与管理相结合;坚持继承优良传统与改进创新相结合。
 
第二,澳门银河官网爱国主义和民族精神方面的规定。高等澳门银河官网的学生应当树立爱国主义思想,只有团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神。一是要确立正确的世界观、人生观和价值观。高等澳门银河官网学生要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑,深入地学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,学习中国革命、建设和改革开放的历史,了解基本国情和形势政策,学习科学发展观,正确认识社会发展规律,认识国家的前途命运,认识自己的社会责任,确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。同时,要不断追求更高的目标,树立共产主义的远大理想,确立实现共产主义的坚定信念。二是要确立爱国主义思想,弘扬和培育民族精神。高等澳门银河官网学生要在中国特色社会主义事业的伟大实践中,在时代和社会的发展进步中汲取营养,培养爱国情怀、改革精神和创新能力,始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。热爱祖国是对一个国家的公民起码的要求。作为青年学生,更应当牢固树立起热爱祖国的情感,正确地认识祖国的历史和现状,关心祖国的前途和命运,维护祖国的安全、荣誉和利益,维护祖国的独立、完整和统一,并把爱国之情转化为爱国之行,将爱国热情倾注到自己的学习、工作之中。三是要确立做人的基本道德规范,能够自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。集体主义是社会主义道德的基本原则,其内容是坚持集体利益与个人利益的辩证统一,既要充分尊重和维护个人利益,又要强调个人利益服从集体利益,在个人利益与集体利益发生冲突时,要以集体利益为重。社会主义是中国发展的必由之路,“只有社会主义才能救中国”是中国社会革命和建设实践所证明的一条真理。建国以来,尽管在社会主义建设过程中曾经遇到过挫折,但是,在中国共产党的领导下,克服了种种挫折和困难,使得社会主义建设事业取得了前所未有的伟大成就,充分显示了社会主义制度的优越性。因此,大学生应当按照国家的要求,树立爱国主义、集体主义和社会主义思想。四是要确立以全面发展为目标的观念,促进自己在思想道德素质、科学文化素质和健康素质等方面协调发展,成为勤于学习、善于创造、甘于奉献和有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
 
第三,澳门银河官网法律素质和道德素质方面的规定。本《规定》要求高等澳门银河官网学生应当遵守宪法、法律法规,遵守公民道德规范,遵守《高等澳门银河官网学生行为准则》,遵守澳门银河官网管理制度,具有良好的道德品质和行为习惯。首先,学生应当遵守宪法、法律法规,不做违法的行为。其次,遵守公民道德规范,自觉养成科学的世界观、道德观和价值观,抵制拜金主义、享乐主义和极端利己主义等腐朽落后的思想道德意识,提高自我锻炼、自我改造的自觉性和抵御腐蚀的警觉性,培养自己的优秀道德品质和优秀人格。再次,遵守《高等澳门银河官网学生行为准则》和澳门银河官网的管理制度。上述准则是对学生行为的规范,遵守准则有利于良好行为的养成。澳门银河官网的管理制度是正常教育教学秩序的保证,因此学生必须遵守《高等澳门银河官网学生行为准则》和澳门银河官网的管理制度。最后,要具有良好的道德品质和行为习惯,抵制各种不良嗜好和不健康的现象。
 
第四,澳门银河官网学习方向的规定。要求学生刻苦学习,勇于探索,积极实践,努力掌握现代科学文化知识和专业技能。学生的主要任务是学习,通过第—课堂和第二课堂教育教学,掌握本专业知识,为日后服务于社会和人民奠定良好基础。此外,学生不仅要通过书本和实践掌握现代科学文化知识和专业技能,还要通过探索和实践,培养自己的创新意识和创新能力,从而成为推动社会进步,实现中华民族伟大复兴的中坚力量。
 
第五,澳门银河官网身体素质方面的规定。要求学生积极锻炼身体,具有健康的体魄。高等澳门银河官网的学生肩负着刻苦学习,掌握现代科学文化知识和专业技能,日后报效祖国和为社会服务的重任,因此要有良好的身体素质和健康的体魄。这就要求学生在努力学习的同时,加强体育锻炼。不仅要上好体育课,也要积极参加课外体育活动,从而以充沛的精力投人到学习和工作中去。
 
二、学生的权利与义务
 
【本章提要】本章是澳门银河官网学生权利和义务的规定。
 
权利和义务是专门的法律术语。一般来说,权利是指国家法律对权利人以某种相对自由的作为或者不作为的方式来获得一定利益的许可和保障。在现代法治国家,任何人的权利都要经由法律来规定。经法律所确认的权利,任何单位和个人都不得侵犯和非法剥夺。权利人可以自主处分权利,既可以行使权利,也可以不行使权利。权利人是否行使权利做出某种行为来达到特定目的,完全由权利人自己决定,即使放弃权利的行使本身也不构成违法。所谓义务,是指国家法律对义务人应作为和不应作为的约束或者规范。义务意味着义务人必须履行的一定的法定责任。凡是法定义务,必须履行,不得放弃,否则将由有权机关强制执行。
 
在一个国家中,不同领域的行为主体具有不同的权利和义务。作为公民有公民的权利和义务,作为国家公务员有国家公务员的权利和义务,而作为高等澳门银河官网的学生,同样应当有自己的权利和义务。在1990年颁布的《普通高等澳门银河官网学生管理规定》以及其他同期的相关规定中,均没有学生权利和义务的明确规定。近些年来,随着我国法制建设的发展,高等澳门银河官网学生的权利和义务问题逐步受到立法机关的重视。在1995年9月1日施行的《教育法》中,明确规定了受教育者的权利和义务,在1999年l月1日施行的《高等教育法》中,也明确了“高等澳门银河官网学生的合法权益,受法律保护”,并规定了学生的相应的义务。此次新修订的《规定》遵照《教育法》和《高等教育法》澳门银河官网学生的权利和义务的规定,用一章两条对学生的权利和义务作了表述。
 
将学生的权利和义务列入《规定》中,具有重要的作用和意义。
 
第一,有利于完备《规定》的内容。作为高等澳门银河官网实施学生管理的综合性制度规范,如果缺少学生权利义务的内容,《规定》体系则不完整。因此,为了完善《规定》体系,有必要增加这部分内容。
 
第二,有利于维护澳门银河官网的教育教学秩序。如前所述,秩序表明的是社会活动的有序状态,这种状态往往要由法律来设定。法律设定社会秩序的途径是通过立法确定人们所享有的权利和所应履行的义务,并通过保障权利人利益的获得和义务人义务的履行来达到秩序状态。《规定》作为我国法律体系的组成部分,所发挥的也正是这种作用,只不过其作用范围限于高等澳门银河官网,它所设定和维系的是高等澳门银河官网这一特定范围的秩序状态。
 
第三,有利于维护学生的正当权益。以往澳门银河官网与学生的关系,表现为一种单纯的管理与被管理的关系,学生的正当权益没有受到充分重视。随着我国民主与法制建设的发展,如何在维护澳门银河官网教育教学秩序的同时尊重和保护学生的正当权益提上了日程。在国家法规中明确学生的权利,有利于界定学生的权利范围,有利于澳门银河官网在教育教学管理中自觉维护学生的合法权利。
 
第四,有助于协调澳门银河官网和学生之间的关系。澳门银河官网与学生出关系经由法律调整就成为特定的法律关系。在这种法律关系中,双方均享有各自的权利,履行各门的义务。任何一方都不得只享有权利而不承担义务,也不能只承担义务而不享有权利。同时,双方在行使权利时都不能侵害相对一方的权利,都必须将尊重对方权利作为己方行使权利获得利益的前提。因此,明确学生的权利和义务,有助于形成并协调二者之间的合理关系。
 
第五条  学生在校期间依法享有下列权利:
 
(一) 参加澳门银河官网教育教学计划安排的各项活动,使用澳门银河官网提供的教育教学资源;
 
【解读】本条是澳门银河官网学生基本权利的规定。
 
本项涉及的是学生参加教育教学活动和使用教学资源权利的事项。高等澳门银河官网的学生通过国家组织的考试,按照一定标准和程序被澳门银河官网录取,在履行了缴纳学费及有关费用等义务之后,理应享有参加澳门银河官网教育教学计划安排的各项活动的权利和使用教学资源的权利。所谓教育教学计划安排的活动,主要包括纳入澳门银河官网教育教学计划的选课、上课、考试、实验、实习、毕业论文(设计)与答辩,讲座以及其他课外活动;所谓教育教学资源,主要包括教室、实验室、图书馆、资料室(电子阅览室),体育场馆以及其他有关的教育教学设备和设施。
 
参加上述活动和使用上述资源,是学生成为符合社会需要人才的必要条件,因此,应当成为学生的一项基本权利。
 
(二) 参加社会服务、勤工助学,在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动;
 
【解读】本项是澳门银河官网学生参加课外活动权利的规定。
 
社会服务是学生以自己的知识和才能服务于社会的一项活动。大学生是掌握一定知识,具备一定素质的青年群体,有能力运用所学知识服务于社会。在社会服务中,一方面为社会创造财富或提供劳务,另一方面可以加强实践环节,接触、了解社会,丰富自身的社会经验,掌握澳门银河官网所不能提供的知识或信息。
 
勤工助学是高等澳门银河官网鼓励学生参与实践、增长才干、全面发展和为家庭经济困难学生提供帮助的一项制度。国家鼓励高等澳门银河官网、企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人设立各种形式的助学金,对学生参与实践、增长才干提供帮助,对家庭经济困难学生正常的学习和生活提供帮助,学生可以进行勤工助学活动,这是学生的一项权利。但是,学生开展勤工助学活动,必须遵守法律、法规以及澳门银河官网、用工单位的规章制度,履行勤工助学活动的有关协议和相应的义务,不得从事或参与有损大学生形象、有碍社会公德的活动,并不得影响自己学业任务的完成。
 
学生团体是学生自愿组成,为实现成员的共同意愿,按照其章程开展活动的学生组织。学生组织团体并开展文明健康的活动,具有以下重要意义:(1)有利于繁荣校园文化生活,促进校园精神文明建设;(2)有利于学生培养组织、管理能力;(3)有利于学生在团体活动实践中积累知识,增长才干。澳门银河官网应当创造条件为学生团体开展活动服务,并完善制度,规范管理。学生可以按照澳门银河官网的规定,组织并参加团体活动,以便在团体活动中提高自己的综合素质。
 
学生的文娱体育等活动是校园文化的重要组成部分,也是学生娱乐身心、培养情趣和锻炼身体、增强体质的重要途径。学生可以在课余通过各种方式组织各类文体活动,澳门银河官网有责任为学生开展正常的文体活动提供必要的条件。
 
(三) 申请奖学金、助学金及助学贷款;
 
【解读】本项是澳门银河官网学生获得奖励和物质帮助权利的规定。
 
奖学金是国家、社会和澳门银河官网给予特定学生的奖金。奖学金有国家奖学金、优秀学生奖学金、专业奖学金、定向奖学金、国防奖学金以及企事业单位、社会团体、个人设立的奖学金。
 
国家奖学金的奖励对象主要是品学兼优的经济困难的普通全日制本、专科学生。该奖学金自2002年设立并于当年开始实施,每年评定一次。
 
优秀学生奖学金的奖励对象是德、智、体等方面全面发展且表现突出、品学兼优的本、专科(高职)学生。此项奖学金是由人民助学金改革而来的。1986年试点,1987年新入学的本科生开始全面推行,专科(高职)学生的实施时间,由各省(部、委)决定。
 
专业奖学金奖励的对象是师范、农林、民族、体育和航海等国家规定专业的学生。
 
定向奖学金的奖励对象是毕业后到边疆地区,经济困难地区和自愿从事煤炭、矿业、地质、水利等艰苦行业工作的学生。
 
国防奖学金的奖励对象是毕业后自愿到军队和其他国防单位从事国防工作的学生。此项奖学金,目前只在与军队或武警部队签订委托培养协议的部分大学中试行。
 
研究生普通奖学金奖励对象是德才表现符合澳门银河官网要求的所有硕士、博士研究生;研究生优秀奖学金奖励对象是德才表现优秀的硕士,博士研究生。
 
以上奖学金的奖励等次、评选办法,详见相关文件规定。
 
除以上国家设立的奖学金外,目前部分省(部、委)和各高等澳门银河官网也设立了相应的奖学金,特别是近年来社会一些企事业单位、团体、个人在高校设立了各种形式的奖学金。
 
奖学金制度实质上是对学生的鼓励措施,通过实施奖学金制度,激励学生发奋学习,学成后主动到祖国最需要和最艰苦的地方去建功立业。《高等教育法》第五十五条规定,“国家设立奖学金,并鼓励高等澳门银河官网、企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人按照国家有关规定设立各种形式的奖学金,对品学兼优的学生、国家规定的专业的学生以及到国家规定的地区工作的学生给予奖励。”
 
助学金是高等澳门银河官网学生勤工助学经费的简称。勤工助学经费的使用原则是“有劳有酬”,由澳门银河官网提供校内勤工助学岗位,在优先安排家庭经济困难学生的前提下,供全体学生选择,并根据学生所付出的劳动,给予相应的报酬。
 
助学贷款是国家为了帮助家庭经济困难的学生完成学业而采取的一项保障性措施。助学贷款与奖学金不同的是,奖学金是无偿发放给学生的,而助学贷款则是有偿使用,但其仍属于学生资助的一种方式。学生助学贷款的实施具有多重意义:对于国家和澳门银河官网来讲,助学贷款有利于实现高等教育的教育公平,“成本分担”和教育成本的部分回收;从学生来看,有利于帮助家庭经济困难的学生完成学业,不至于因家庭经济问题而辍学,从而享受平等接受高等教育的权利。
 
(四) 在思想品德、学业成绩等方面获得公正评价,完成澳门银河官网规定学业后获得相应的学历证书、学位证书;
 
【解读】本项是对学生通过学习获得公正评价和相应证书权利的规定。
 
高等澳门银河官网应当本着对学生认真负责的态度,按照统一的标准和条件,依据学生的实际能力及其表现,对其思想品德、学业成绩等作出恰如其分的评价,不受民族、出身、性别以及与评价者远近亲疏等因素的影响。能否在对学生的评价中作到客观公正,关系到能否调动学生的积极性,关系到学生之间是否团结,并最终关系到能否维护学生的正当权益。因此,学生有权要求澳门银河官网对自己的能力和实际表现作出公正评价。
 
学历证书是实施学历教育的澳门银河官网和承担研究生教育的科研单位,对完成学制系统内某一教育阶段学习任务的受教育者所颁发的文凭,或者说,它是以上教育机构颁发给学生的受教育程度的凭证。普通高等教育学历证书分为毕业、结业和肄业三种。凡在澳门银河官网规定的修业年限内完成教育教学计划规定的内容并达到毕业要求且德、体合格的学生,准予毕业,发给毕业证书;凡完成教育教学计划规定的内容,但未达到毕业要求的学生,准予结业,发给结业证书;凡学满一年以上但未完成教育教学计划规定内容停止学业的学生,发给肄业证书。
 
学位证书是国家以一定学术水平为标准,颁发给受教育者的反映其专业知识能力和学术水平的凭证。根据现行学位条例的规定,我国学位分为学士、硕士、博士三级。
 
高等澳门银河官网的本科毕业生,达到下述学术水平者,授予学士学位:(1)较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能;(2)具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力。
 
高等澳门银河官网和科学研究机构的硕士研究生,或具有硕士研究生毕业同等学力的人员,通过硕士学位的课程考试和论文答辩,成绩合格,达到下述学术水平者,授予硕士学位:(1)在本门学科上掌握坚实的基础理论和系统的专门知识;(2)具有从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。
 
高等澳门银河官网和科学研究机构的博士研究生,或具有博士研究生毕业同等学力的人员,通过博士学位的课程考试和论文答辩,成绩合格,达到下述学术水平者,授于博士学位:(1)在本门学科上掌握坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识;(2)具有独立从事科学研究工作的能力;(3)在科学或专门技术上做出创造性的成果。
 
按照1997年6月国务院学位委员会国家教育委员会颁布的《攻读博士、硕士学位和培养研究生的学科专业目录》,我国学位按照下列学科门类授予:哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学。获得学历证书和学位证书,是受教育者在完成学制系统内某一教育阶段学习任务之后所期望达到的一个目标。但是,学历证书和学位证书的获得应当符合相应的条件。一般而言,学历证书的获得要符合教育部制定的《规定》中所规定的条件,以及各澳门银河官网依据该规定确定的条件;学位证书的获得,应当符合《学位条例》和《学位条例暂行实施办法》所规定的条件以及各高等澳门银河官网及科学研究机构依据国家规定所确定的条件。凡符合以上规定条件的学生,有权获得相应的学历证书和学位证书。
 
(五) 对澳门银河官网给予的处分或者处理有异议,向澳门银河官网、教育行政部门提出申诉;对澳门银河官网、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼;
 
【解读】本项是对学生获得救济权利的规定。
 
第一是申诉权。主要包括两项内容。一是申诉的事由,二是申诉受理的组织。申诉事由有两类,即处分与处理。处分属于学生行为的调控机制,它与奖励结合在一起对学生的行为发挥着重要的调控作用。处分一般因学生违法、违规、违纪而引起,例如偷窃、打架、赌博、损坏公私财物、破坏公共秩序、考试作弊等。
 
处理的外延要宽于处分。处分一般针对违法、违规、违纪行为,而处理的对象不一定都是违法、违规、违纪行为。澳门银河官网对学生的处理行为,范围广泛而且复杂,不可能也没有必要将澳门银河官网的所有处理行为都纳人申诉的范畴。一般来讲,纳入申诉范畴的处理行为应当是与学生权利义务有关的行为,例如取消入学资格、退学、休学、复学、评选奖学金和三好学生、免试推荐研究生、颁发学历证书和学位证书等。
 
澳门银河官网的以上处分和处理行为,都涉及学生的权利义务,从权利本位出发,国家和澳门银河官网在制定学生管理规定时,应当为学生提供权利的救济机制。如果学生对澳门银河官网的处分或处理持有异议,可以向有关部门提出申诉。通过学生的申诉,可以监督澳门银河官网的处分或处理行为,是否事实清楚、程序正当、依据明确、定性准确、处理适当。
 
澳门银河官网学生的申诉,有两类组织负责受理,一是提出申诉的学生所在澳门银河官网,二是澳门银河官网所在地的省级教育行政部门。学生申诉,应当先向所在澳门银河官网提出,对澳门银河官网的复查决定有异议,再向澳门银河官网所在地的省级教育行政部门申诉。
 
第二是起诉权、学生对澳门银河官网、教职员工侵犯其人身权、财产权等民事权益的行为,可以提出申诉,也可以依法直接向法院提起诉讼。
 
(六) 法律、法规规定的其他权利。
 
【解读】本项规定学生除了具有以上权利之外,还享有法律法规所规定的其他权利。
 
该项包括两方面的内容。第一,学生享有法律、法规规定的一般公民的权利;第二,学生享有法律、法规所特别规定的学生应当享有的权利,例如《教育法》第三十六条规定:“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”再如《高等教育法》第五十九条规定:“高等澳门银河官网应当为毕业生、结业生提供就业指导和服务。”以上两类权利,高等澳门银河官网的学生都可以享有。
 
明确规定学生可以享有法律法规规定的其他权利的意义在于:第一,表明法律、法规所规定的权利是更为基本的权利;第二,使高等澳门银河官网的学生的权利更完整;第三,避免在本《规定》中对法律、法规中规定的权利进行重复表达。
 
在高等澳门银河官网,学生不仅是接受澳门银河官网管理的对象,而且也是参与澳门银河官网管理的主体之一。因此,学生参与澳门银河官网的民主管理,也是学生的一项权利。学生有义务服从澳门银河官网的教育教学管理,同时,又有权对澳门银河官网的教育教学工作、管理工作及其改革提出建议,这是宪法中所规定的民主管理原则在高等澳门银河官网管理中的具体体现。学生是澳门银河官网教育教学的对象,对澳门银河官网工作的质量和效率等具有直接、深切的体会,他们对澳门银河官网工作的意见和建议往往最为及时。因此,澳门银河官网应当建立起通畅的学生意见的反馈渠道,使学生的意见和建议能够及时准确地传递到澳门银河官网的决策与执行的中心。对于学生提出的合理化建议,澳门银河官网应当采纳,以切实将党的十六大报告中提出的“深入了解民情,广泛集中民智,充分反映民意,切实珍惜民力”的指导思想落实到澳门银河官网的教育教学管理中去。
 
第六条  学生在校期间依法履行下列义务:
 
【解读】本条是对学生基本义务的规定。
 
(一) 遵守宪法、法律、法规;
 
【解读】宪法是国家的根本大法和总章程,它规范国家基本的政治关系和经济关系以及相关制度,规定公民的基本权利和义务等。法律由全国人大及其常委会制定,具有仅次于宪法的法律效力,规范着多种社会关系。法规主要分为国务院制定的行政法规和具有立法权的地方人大及常委会制定的地方性法规,它们也是我国立法体系中的重要组成部分。作为高等澳门银河官网的学生,在学习、工作和生活中必须遵守宪法、法律法规的有关规定,违反者将承担相应的法律责任。
 
高等澳门银河官网的学生首先是中华人民共和国的公民,作为一名公民,必须遵守宪法和法律法规,这是公民的基本义务。所谓公民是指具有一国国籍的自然人。我国《宪法》第三十三条第一款规定:“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”在我国,凡是具有中国国籍的中国公民,是宪法规定的基本权利主体,而不受民族、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况诸因素的限制。公民的基本义务是指宪法规定的公民必须履行的法律责任,并具有如下特征:(1)基本义务表明公民的宪法地位。(2)基本义务具有制度保障或法律保障的性质。(3)基本义务与基本权利的一体性。义务是一项必须承担的责任,也是一项必须完成的任务,更是—项为履行责任而采取的行动。我国《宪法》规定的公民的基本义务有:(1)维护国家统—和民族团结的义务;(2)遵纪守法和尊重社会公德的义务;(3)维护国家的安全、荣誉和利益的义务;(4)保卫国家和依法服兵役的义务;(5)依法纳税的义务;(6)其他诸如劳动的义务、受教育的义务、夫妻双方实行计划生育的义务、父母抚养未成年子女的义务以及成年子女有赡养扶助父母的义务等。高等澳门银河官网的学生是国家培养的具有社会主义觉悟的高素质的公民,更应当自觉遵守这些规定。这是法制社会对公民的基本要求,更是对高等澳门银河官网学生最基本最起码的行为规范。
 
(二) 遵守澳门银河官网管理制度;
 
【解读】本项规定学生有遵守澳门银河官网管理制度的义务。
 
任何社会组织为了维系其自身的正常运行,保持其有序状态,都要制定相关的管理制度,高等澳门银河官网也是如此。作为国家制定的管理制度,不可能非常详细和具体,澳门银河官网在国家制定的法律法规框架下,可以根据自己的具体情况,对其做必要的延伸和细化,以保证教育教学的正常进行。对于澳门银河官网符合法律法规规定的管理制度,例如学籍管理制度、教学管理制度、学生管理制度、宿舍管理制度.团体管理制度、校园管理制度等,学生应当遵守。对于澳门银河官网根据上述制度所采取的措施或者作出的决定,即使有异议,也应当依据规定的途径寻求解决。
 
(三) 努力学习,完成规定学业;
 
【解读】本项规定学生有努力学习,完成规定学业的义务。
 
学习是在校学生的主要任务。学生接受高等教育的目的,在于通过学习,成为符合社会需要的合格人才。为达此目的,学生就应当参加澳门银河官网按照教育教学计划统一安排和组织的各项活动,认真刻苦地学习和研究,以便在澳门银河官网规定的修业年限内完成学业,否则将不能如期毕业、不能获得相应的毕业证书和学位证书。高等澳门银河官网的学生在校修读期间,务必要处理好学习与参加其他活动的关系,坚持以学习为主的基本原则。这既是高等澳门银河官网学生的权利,也是其应当履行的一项义务,更是国家和社会对高等澳门银河官网学生的基本要求。
 
(四) 按规定缴纳学费及有关费用,履行获得贷学金及助学金的相应义务;
 
【解读】本项是澳门银河官网学生缴纳学费及有关费用和履行获得贷学金及助学金的相应义务的规定。
 
高等澳门银河官网学生缴纳学费制度,是在我国高等教育体制改革,特别是高校招生就业制度改革的情况下逐步确立起来的。在计划经济时期,高等澳门银河官网的学生由国家统招统分,学生上学完全免费。这种无偿的学生资助制度对改变大学生的生源结构和保障工农子弟完成学业曾经起到过重要作用,但是,它已经不能适应社会主义市场经济为导向的高等教育改革的需要。改革开放以后,随着高等教育改革的发展,高等澳门银河官网开始招收部分自费生和委培生,出现了按国家任务计划招收的学生不交学费或只交少量象征性学费,而按国家调节计划招收的学生需付相应学费的“双轨制”并行的情况。1994年,高等澳门银河官网开始“双轨制”并轨试点,到1997年,所有高等澳门银河官网实现招生并轨,除了符合国家有关减免学费规定的学生、享受国家专业奖学金的学生以及按国家任务计划招收的硕士、博士研究生外,统一实行上学缴费制度。
 
学生缴纳的学费并非是其所需培养费用的全部,而只是其中的一部分。中国如此,其他很多国家也如此。有资料显示,实行“市场经济”制度的国家,相对地强调受教育者个人的投资义务,例如美国高等教育学费与财源之比为23%,日本为36.7%,意大利为40%,韩国则高达73.4%;而在实行“福利型”制度的国家,学费比例较低。根据我国1996年的规定,学生学费占培养成本的比例为25%左右。
 
高等澳门银河官网实行上学收费,是建立国家、社会、个人教育成本分担机制的需要,是经济体制改革和教育体制改革发展的必然趋势,也是打破国家包办高等教育的一项重要措施。因此《高等教育法》明确规定,“国家建立以财政拨款为主,其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制,使高等教育事业的发展同经济、社会发展的水平相适应。”对受教育者而言,高等教育是非义务教育,接受高等教育只是适龄青年中的少部分,从维护社会公平正义的角度出发,国家没有义务承担其全部教育费用。另外,接受高等教育往往较初等教育而言会得到稳定的职业保障、优越的工作条件和较高的经济收入等终身回报,作为对未来受益的一种事先投资,缴纳学费也是一种合理的成本补偿。此外,实行上学缴费制度,对学生认真完成学业有一定的激励作用,也在一定程度上有利于培养学生的自立自强能力和诚信意识。
 
高等澳门银河官网学生除了按国家规定履行缴纳学费的义务之外,还要承担缴纳其他有关费用的义务,例如住宿费、书费、职业证书的报名考试费等。
 
如前所述,助学贷款是国家为了帮助家庭经济困难的学生完成学业而采取的一项保障性措施。助学贷款的使用原则是“有贷有还”,因此,享受助学贷款的学生,除了按规定可以减免的以外,均应按规定在毕业前或毕业后一定期限内以不同形式偿还助学贷款。此外,由于助学金的使用原则是“有劳有酬”,因此,打算获取助学金的学生必须履行相应的义务。
 
(五) 遵守学生行为规范,尊敬师长,养成良好的思想品德和行为习惯;
 
【解读】本项是对学生行为习惯和思想品德的要求,也是学生应当履行的一项义务。
 
第一,遵守学生行为规范。学生行为规范是国家、社会、澳门银河官网对学生行为的期望和要求,这些期望和要求决定着学生行为的总体水平和价值取向,教育部在颁布本规定的同时,颁布了《高等澳门银河官网学生行为准则》(以下简称《准则》)。高等澳门银河官网应当按照该《准则》的要求规范学生行为,高等澳门银河官网的学生应自觉遵守和践行。高等澳门银河官网学生行为准则中的有些内容在《教育法》和《高等教育法》中已明确,有些内容甚至在国家颁布的小学生、中学生行为规范中已有明确规定。这表明,一个人良好行为的形成是一个漫长的过程,而且一个人的良好行为不是—件小事,有些行为要求,甚至写进了《宪法》,如国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德(《宪法》第二十四条)等,有些行为要求在多部法律中都作了明确规定,如学生要遵守法律,法规和澳门银河官网的管理制度,在教育法和高等教育法等法律中有明确规定。因此,高等澳门银河官网的学生要树立正确观念,加强修养,规范行为,特别是对日常行为的规范,要予以足够的重视,切不可因小而不为之。
 
第二,讲究文明礼貌,尊敬师长,尊重教职工的劳动。讲究文明礼貌是一个社会文明进步的标志,高等澳门银河官网的学生既是最高教育层次的接受者也是未来社会先进文化的主要传承者与创造者。因此,在校期间,养成讲文明礼貌的良好习惯,既是社会对高等澳门银河官网学生行为的基本要求,也是高等澳门银河官网学生基本素质和素养的具体表现。尊敬师长是中华民族的传统美德,也是法律法规规定公民应当履行的义务,《教育法》第四条第三款明确规定:“全社会应当尊重教师。”因此,对于已经接受过中小学教育的高等澳门银河官网学生,更应模范地尊敬师长。同时,澳门银河官网是教书育人、服务育人的场所,学生讲究文明,尊敬师长,尊重教职工的劳动,会激发教职工更大的工作热情,促进教育教学和服务保障质量的提高,使学生得到更好的知识传授和帮助,而且,在这些活动中,学生还会学到谦虚、好学、敬业的品质和精神,使自己得到更加全面的发展。
 
第三,团结同学,关心集体,热爱劳动。首先,学生处在学生群体之中,相互团结,相互关爱,是学生自身基本的心理与生存需要。其次,关心集体,培养集体荣誉感,提高集体声誉,是学生归宿感和实现自我价值的需要。再次,热爱劳动,自食其力,是学生参与和适应社会最基本的手段和途径。任何一个社会人,都应当以诚实劳动获得合法收益,以合法收益来满足自身物质和文化的需要。现代社会,需要独创能力和首创精神,但同时也需要协作与配合。特别是一些重大的攻关项目和一些重要的发明创造等等,都必须相互配合,协同作战,才能完成。
 
第四,养成良好的思想品德和行为习惯。养成良好的思想品德和行为习惯是高等教育的重要培养目标之一,也是高等澳门银河官网学生应当履行的一项义务。高等澳门银河官网的学生应当高度重视,加强修养,不断践行,切实养成良好的思想品德和行为习惯。
 
(六) 法律、法规规定的其他义务。
 
【解读】本项规定学生除履行上述义务之外,还应履行法律、法规规定的其他义务。这些义务,一方面是学生作为公民的义务,例如作为公民,学生有服兵役的义务;另一方面是学生作为学生所应当履行的其他义务,例如《高等教育法》第五十三条规定:“高等澳门银河官网的学生应当遵守法律、法规,遵守学生行为规范和澳门银河官网的各项管理制度,尊敬师长,刻苦学习,增强体质,树立爱国主义、集体主义和社会主义思想,努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,具有良好的思想品德,掌握较高的科学文化知识和专业技能。”
 
作这一规定的意义在于:第一,表明法律、法规所规定的义务是更为基本的义务;第二,使高等澳门银河官网的学生的义务更完整;第三,避免在本《规定》中对法律、法规中规定的义务进行重复表述。
 
三、学籍管理
 
【本章提要】本章是对高等澳门银河官网学生学籍管理工作的规定。
 
学籍管理是高等澳门银河官网学生管理的重要组成部分,它关系到学生的学习资格和学习状态及结果的认定。学籍是指一个人属于某澳门银河官网的一种法律上的身份或者资格,正如任何公民都要有国籍那样,一个学生,也要有其为某校学生的学籍。一个学生一旦具有某所大学的学籍,通常情况下就应享有该校各项规定的权利,并履行该校规定的各项义务。只有这样,学生才能够获得在该校学习、生活以及学业期满符合条件取得该校颁发的毕业证书、学位证书的资格。学籍管理的范围比较广泛,主要涉及入学与注册、纪律与考勤、休学与复学、转学与退学、颁发学历证书和学位证书等管理活动。
 
本章内容是高等澳门银河官网学籍管理的制度规范,是高等澳门银河官网教学管理部门依法实施管理,保障教育教学活动顺利进行的基本依据,同时又是对学生在高等澳门银河官网学习和生活的具体行为的规范要求。高等澳门银河官网应按照国家相应的规范要求,建立和完善学生的学籍管理制度,规范学籍管理行为,维护正常的教育教学秩序,保障学生的合法权益,并使学生的学习、生活等符合规范的要求;
 
学籍管理内容复杂具体,本章对学籍管理进行了基本规定,它对高等澳门银河官网学籍管理具有约束和指导作用。在具体实践中,各高等澳门银河官网应当根据本校实际规定实施细则,从而使学籍管理有章可循,工作规范。
 
本章首次将专科生、本科生、研究生等在校学生的学籍管理统一规范,避免了以往那种分别规范,内容不一的现象,有利于高等澳门银河官网对各类学生的统一管理。
 
 
 
第一节  入学与注册
 
第七条  按国家招生规定录取的新生,持录取通知书,按澳门银河官网有关要求和规定的期限到校办理入学手续。因故不能按期入学者,应当向澳门银河官网请假。未请假或者请假逾期者,除因不可抗力等正当事由以外,视为放弃入学资格。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生办理入学手续,取得学籍的资格方面规定。
 
高等澳门银河官网的学生必须按照国家招生规定录取,按澳门银河官网的有关要求和规定的期限到录取的澳门银河官网报到,办理入学手续,取得学籍。
 
学生取得某所高等澳门银河官网学籍最重要的前提是必须参加国家规定的入学考试或国家规定的澳门银河官网考核并且符合录取要求。普通高等澳门银河官网本专科的入学方式有:全国统一入学考试、保送、外语小语种单独考试以及少数体育专业单独考试。硕士生入学方式有:全国统一入学考试、推荐免试以及经教育部批准的少数高等澳门银河官网组织的单独考试,博士生入学考试由澳门银河官网按照国家的有关规定自行组织。通过这些方式进入高等澳门银河官网的学生也必须在生源所在地的省级高校招生办公室备案。备案的学生才有资格取得学籍。
 
学生被录取后,应当按照澳门银河官网的有关规定按期报到。逾期不报到者,澳门银河官网可按自动放弃入学资格处理、在处理学生不报到的问题时,要区别情况妥善处理:
 
第一,学生无故逾期不报到。出自学生个人故意或过失的客观原因,应由学生承担责任,澳门银河官网可以作自动放弃入学资格的处理。
 
第二,学生因故不能按期报到。例如学生患病、意外受伤或者父母患病确需要本人照顾等,在这种情况下,学生应及时向澳门银河官网请假,并附医院、原所属单位或街道、乡镇证明。假期期满,学生应到校报到。凡未请假或者请假逾期者,亦可作自动放弃可取消其入学资格对待。
 
第三,学生因不可抗力原因不能按期报到。所谓不可抗力,是指学生意志以外的不可预见、不可避免或不能克服的客观因素,如地震、台风、洪水等。因不可抗力导致学生不能按期到校报到,学生可以在该因素消除后及时到校报到,并向澳门银河官网说明理由,经核实后澳门银河官网应当为其办理入学手续。
 
第八条  新生入学后,澳门银河官网在三个月内按照国家招生规定对其进行复查。复查合格者予以注册,取得学籍。复查不合格者,由澳门银河官网区别情况,予以处理,直至取消入学资格。
 
凡属弄虚作假、徇私舞弊取得学籍者,一经查实,澳门银河官网应当取消其学籍。情节恶劣的,应当请有关部门查究。
 
【解读】本条是对新生入学资格予以复查的规定。
 
新生入学后,澳门银河官网应当对其进行复查。复查是高等澳门银河官网对新生德智体等考核的重要组成部分和手段。一方面,通过复查可以对不符合录取要求的学生及时清退,保证招生的公平公正。另一方面,通过对学生的全面了解,更有针对性安排教学和实施管理。复查应在新生入学的三个月内进行,内容主要包括:
 
第一,是否符合国家招生规定,即是否符合报考条件,是否参加全国高校招生统一考试,保送生、推免生是否符合条件,是否经过省级招办录取、备案等。
 
第二,身体情况是否符合国家澳门银河官网高校学生的体检标准或要求。
 
第三,澳门银河官网还可进行其他方面的复查或考核。
 
根据复查的结果,合格者予以注册,获得学籍;复查不合格者,由澳门银河官网区别情况予以处理,直至取消其入学资格。
 
本条第二款对弄虚作假、徇私舞弊的情况作出处理规定,即“凡属弄虚作假、徇私舞弊取得学籍者,一经查实,澳门银河官网应当取消其学籍。情节恶劣的,应当请有关部门查究”。本款包括以下内容:(1)报名及考试录取过程作假、作弊;(2)他人帮助作假、作弊;(3)入学复查时即发现有作假、舞弊行为;(4)虽已经取得学籍但发现有作假、舞弊行为。对以上情况的处理没有时间限制,一经发现查实,澳门银河官网应当立即取消其学籍。对情节恶劣的弄虚作假、徇私舞弊行为,澳门银河官网应视其具体情形提请教育行政部门、纪检、监察和司法部门予以查究。
 
第九条  对患有疾病的新生,经澳门银河官网指定的二级甲等以上医院(下同)诊断不宜在校学习的,可以保留入学资格一年。保留入学资格者不具有学籍。在保留入学资格期内经治疗康复,可以向澳门银河官网申请入学,由澳门银河官网指定医院诊断,符合体检要求,经澳门银河官网复查合格后,重新办理入学手续。复查不合格或者逾期不办理入学手续者,取消入学资格。
 
【解读】本条是对第八条的补充规定,主要是对入学学生身心健康上的要求和规定。高等澳门银河官网学生的学习任务是繁重而紧张的,没有必要的身心健康予以保障,要顺利完成学业是困难的。
 
身心健康是学生顺利完成学业的重要保证。患有较严重疾病的学生,难以适应紧张的学习和工作,也难以参与学生集体生活(例如患有传染性疾病)。因此,为了保证正常的教育教学秩序和生活秩序,也为了患病学生自身的身心健康,作出上述规定。
 
1977年恢复高考统一招生后,考生健康状况检查一直作为招生工作中的一个重要环节,而且要求比较严格,随着招生改革的深入,从1985年起,教育部联合卫生部对体检标准做过三次修改,每次修改后的标准,对考生的身体状况要求逐渐放宽。目前,各省在考生填报志愿前都要进行一次体检,新生入学后,高校还要对其进行复查,主要是防止体检作假和传染性疾病的发生,以保证澳门银河官网正常的教学活动和保护其他学生正常安全的生活。
 
原招生体检标准主要是在计划经济体制下实行毕业生统一分配的背景下制定的,其内容是从就业岗位对人的要求出发的。随着我国经济社会的快速发展,高等教育已进入大众化阶段,大学生就业也实行了双向选择,原体检标准某些内容和要求已与形势发展要求不相适应,由此引发的纠纷也逐年增多。2002年教育部在广泛征求高等澳门银河官网、省级招生考试机构和卫生部门的意见后,对原体检标准进行了修改,于2003年与卫生部、中国残疾人联合会颁发了《普通高等澳门银河官网招生体检工作指导意见》(以下简称《指导意见》)。主要内容有:
 
(一) 患有下列疾病者,澳门银河官网可以不予录取。
 
1.严重心脏病(先天性心脏病经手术治愈,或房室间隔缺损分流量少,动脉导管未闭返流血量少,经二级以上医院专科检查确定无需手术者除外)、心肌病、高血压病。
 
2.重症支气管扩张、哮喘,恶性肿瘤、慢性肾炎、尿毒症。
 
3.严重的血液、内分泌及代谢系统疾病、风湿性疾病。
 
4.重症或难治性癫痫或其他神经系统疾病;严重精神病未治愈、精神活性物质滥用和依赖。
 
5.慢性肝炎病人并且肝功能不正常者(肝炎病原携带者但肝功能正常者除外)。
 
6.结核病除下列情况外可以不予录取。
 
(1) 原发型肺结核、浸润性肺结核己硬结稳定;结核型胸膜炎已治愈或治愈后遗有胸膜肥厚者。
 
(2) 一切肺外结核(肾结核、骨结核、腹膜结核等等)、血行性播散型肺结核治愈后一年以上未复发,经二级以上医院(或结核病防治所)专科检查无变化者。
 
(3) 淋巴腺结核已临床治愈无症状者。
 
(二) 患有下列疾病者,澳门银河官网有关专业可不予录取。
 
1.轻度色觉异常(俗称色弱)不能录取的专业:以颜色波长作为严格技术标准的化学类、化工与制药类、药学类、生物科学类、公安技术类、地质学类各专业,医学类各专业;生物工程、生物医学工程、动物医学、动物科学、野生动物与自然保护区管理、心理学、应用心理学、生态学、侦察学、特种能源工程与烟火技术、考古学、海洋科学、海洋技术、轮机工程、食品科学与工程、轻化工程、林产化工、农学、园艺、植物保护、茶学、林学、园林、蚕学、农业资源与环境、水产养殖学、海洋渔业科学与技术、材料化学、环境工程、高分子材料与工程、过程装备与控制工程、学前教育、特殊教育、体育教育、运动训练、运动人体科学、民族传统体育各专业。
 
2.色觉异常Ⅱ度(俗称色盲)不能录取的专业,除同轻度色觉异常外,还包括美术学、绘画、艺术设计、摄影、动画、博物馆学、应用物理学,天文学、地理科学、应用气象学,材料物理、矿物加工工程、资源勘探工程、冶金工程、无机非金属材料工程、交通运输、油气储运工程等专业。专科专业与以上专业相同或相近专业。
 
3.不能准确识别红、黄、绿、兰、紫各种颜色中任何一种颜色的导线、按键、信号灯、几何图形者不能录取的专业:除同轻度色觉异常、色觉异常Ⅱ度两类列出专业外,还包括经济学类、管理科学与工程类、工商管理类、公共管理类、农业经济管理类、图书档案学类各专业。不能准确在显示器上识别红、黄、绿、兰、紫各颜色中任何一种颜色的数码,字母者不能录取到计算机科学与技术等专业。
 
4.裸眼视力任何一眼低于5.o者,不能录取的专业:飞行技术、航海技术、消防工程、刑事科学技术、侦察、专科专业:海洋船舶驾驶及与以上专业相同或相近专业(如民航空中交通管制)。
 
5.裸眼视力任何一眼低于4.8者,不能录取的专业:轮机工程、运动训练、民族传统体育。专科专业:烹饪与营养、烹饪工艺等。
 
6.乙型肝炎表面抗原携带者不能录取的专业:学前教育、航海技术、飞行技术等。专科专业:面点工艺、西餐工艺、烹饪与营养、烹饪工艺、食品科学与工程等。
 
(三) 患有下列疾病不宜就读的专业。
 
1.主要脏器:肺、肝、肾、脾、胃肠等动过较大手术,功能恢复良好,或曾患有心肌炎、胃或十二指肠溃疡、慢性支气管炎、风湿性关节炎等病史,甲状腺机能亢进已治愈一年的,不宜就读地矿类、水利类、交通运输类、能源动力类、公安学类、体育学类、海洋科学类、大气科学类、水产类、测绘类、海洋工程类、林业工程类、武器类、森林资源类、环境科学类、环境生态类、旅游管理类、草业科学类各专业,及土木工程、消防工程、农业水利工程、农学、法医学、水土保持与荒漠化防治、动物科学各专业。专科专业不宜就读烹饪工艺、西餐工艺、面点工艺、烹饪与营养、表演、舞蹈学、雕塑、考古学、地质学、建筑工程、交通土建工程、工业设备安装工程、铁道与桥梁工程、公路与城市道路工程、公路与桥梁工程、铁道工程、工业与民用建筑工程专业。
 
2.先天性心脏病经手术治愈,或房室间隔缺损分流量少,动脉导管未闭返流血量少,经二级以上医院专科检查确定无需手术者不宜就读的专业同第三部分第一条。
 
3.肢体残疾(不继续恶化),不宜就读的专业同第三部分第一条。
 
4.屈光不正(近视眼或远视眼,下同)任何一眼矫正到4.8镜片度数大于400度的,不宜就读海洋技术、海洋科学、测控技术与仪器、核工程与核技术、生物医学工程、服装设计与工程、飞行器制造工程。专科专业:与以上相同或相近专业。
 
5.任何一眼矫正到4.8镜片度数大于800度的,不宜就读地矿类、水利类、土建类、动物生产类、水产类、材料类、能源动力类、化工与制药类、武器类、农业工程类、林业工程类、植物生产类、森林资源类、环境生态类、医学类、心理学类、环境与安全类、环境科学类、电子信息科学类、材料科学类、地质学类、大气科学类及地理科学、测绘工程、交通工程、交通运输、油气储运工程、船舶与海洋工程、生物工程、草业科学、动物医学各专业。专科专业:与以上相同或相近专业。
 
6.一眼失明另一眼矫正到4.8镜片度数大于400度的,不宜就读工学、农学、医学、法学各专业及应用物理学、应用化学、生物技术、地质学、生态学、环境科学、海洋科学,海洋技术、生物科学、应用心理学等专业。
 
7.两耳听力均在3米以内,或一耳听力在5米另一耳全聋的,不宜就读法学各专业、外国语言文学各专业以及外交学、新闻学、侦察学、学前教育、音乐学、录音艺术、土木工程、交通运输、动物科学、动物医学各专业、医学各专业。
 
8.嗅觉迟钝、口吃、步态异常、驼背,面部疤痕、血管瘤、黑色素痣、白癜风的,不宜就读教育学类,公安学类各专业以及外交学、法学、新闻学、音乐表演、表演各专业。
 
9.斜视、嗅觉迟钝、口吃不宜就读医学类专业。
 
此部分内容供考生在报考专业志愿时参考。澳门银河官网不得以此为依据,拒绝录取达到相关要求的考生。
 
(四) 其他
 
1.未列入专业目录或经教育部批准有权自定新的学科专业,澳门银河官网招生时可根据专业性质、特点,提出学习本专业对身体素质、生理条件的要求,并在招生章程中明确刊登,做好咨询解释工作。
 
2.公安类普通高等澳门银河官网招生体检按公安部政治[2000]137号文件执行。
 
3.中国人民解放军院校招收学员体格检查按[1997]后联字2号文件执行。
 
《指导意见》与以往的《普通高等澳门银河官网招生体检标准》相比,有以下五点不同:一是进一步放宽对患疾病或生理缺陷者的录取要求。除患有传染性疾病、精神性疾病、血液病、心脏病、高血压等无法完成学业的疾病及学习不能自理的考生,高等澳门银河官网可以不予录取外,对患有其他疾病的考生,只要不影响专业学习和其他学生,录取时一般应不受限制。二是对原体检标准规定患有某种疾病或生理缺陷的考生不能录取的专业进行了调整。明确了由于所患某种疾病或生理缺陷,不能按专业培养方案完成学业的录取受限专业;对患有不影响专业学习的某种疾病或生理缺陷,但今后对在该专业领域内就业可能有影响的,提出不宜就读专业的指导性建议,考生可根据自身情况选报专业。三是由于视力及肝功不正常等方面的原因,高等澳门银河官网可限定部分专业不予录取。四是对肢体残疾、不影响所报专业学习,且高考成绩达到录取要求的考生,高等澳门银河官网不能因其残疾而不予录取。五是高等澳门银河官网应对入学新生的身体健康状况进行复查,对复查后不能进行正常学习的,按学生管理规定处理。
 
上述《指导意见》只作为高等澳门银河官网录取新生时对其身体健康状况要求的指导性意见。将指令性体检要求变为指导性意见是一个重要改革。高等澳门银河官网可根据本校的办学条件和专业培养要求,提出对考生身体健康状况的补充规定,补充规定必须合法、合理,有详细的说明和解释。澳门银河官网不得以不具备办学条件或不符合培养要求为由,拒收确能进行所报专业学习的残疾考生。澳门银河官网的《补充规定》要在招生章程中向社会公布。
 
教育部在《指导意见》中指出,普通高等澳门银河官网招生体检工作,是高等澳门银河官网录取时对考生进行德智体全面考核的一项重要内容,各省、自治区、直辖市招生委员会和高等澳门银河官网要充分重视,并根据本通知的有关要求,制定详细的实施办法,向社会做好宣传解释工作。省级招办在录取阶段要给高等澳门银河官网提供完整、清晰的考生体检电子档案,以便于高等澳门银河官网录取时审核。残疾考生招生工作是高校招生工作的有机组成部分,省级招生委员会可吸收本省残联作为成员单位,加强协调与合作。
 
《指导意见》对高等澳门银河官网招生体检工作提出了具体指导意见。根据该意见,已被录取的新生患有某项疾病,经澳门银河官网指定的二级甲等以上医院诊断不宜在校学习,但经短期治疗可达到入学体检标准的,由澳门银河官网批准,可保留入学资格一年。保留入学资格者不具有学籍,不享受在校学生的待遇。
 
学生在保留入学资格期内须经治疗康复后,应向澳门银河官网申请入学,经澳门银河官网指定的医院诊断,符合澳门银河官网的入学体检要求,经复查合格后,办理入学手续。本条是学生因身体健康原因保留入学资格后要求申请入学的具体规定。在此,规定了申请入学的具体程序,例如开具诊断证明的医疗单位的资格、所应履行的手续等。
 
复查不合格或逾期不办理入学手续者,取消其入学资格。在此规定了两类不予注册的事项。第一,复查不合格,即经过一年的治疗仍未达到入学体检标准,为保证澳门银河官网正常的教育教学秩序,取消该生的入学资格;第二,逾期不办理入学手续,即超过规定的期限未能及时办理入学手续,可以视为学生自动放弃入学资格,因此,澳门银河官网可作取消入学资格的处理。
 
高等澳门银河官网在执行本条规定时应注意,本条规定澳门银河官网指定的医院应当是二级甲等以上医院,因此,若低于此技术标准的医院所作出的结论则不能作为对学生(新生)处理的依据。
 
第十条  每学期开学时,学生应当按澳门银河官网规定办理注册手续。不能如期注册者,应当履行暂缓注册手续。未按澳门银河官网规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册。
 
家庭经济困难的学生可以申请贷款或者其他形式资助,办理有关手续后注册。
 
【解读】本条是对学生在每学期开学时办理注册手续,以及缴纳相关学费等有关事宜所作的规定。
 
办理注册手续,是澳门银河官网学籍和学生管理的重要组成部分,既是学生维持其学籍的一种手段,也是澳门银河官网管理工作的需要。本《规定》规定,学生每学期开学都要注册一次,注册具有连续性,不得中断,从入学第一学期开始,直到完成学业前最后一个学期为止。
 
每个新学期开始,学生必须按照澳门银河官网所规定的时间持有效证件到校办理注册手续。只有经注册,方可获得在校继续学习的资格。如果遇到意外原因,如地震、台风、洪水或者患病及其他正当原因不能如期注册,必须向澳门银河官网请假,履行暂缓注册手续。超过澳门银河官网规定期限未注册又无正当事由的,可视为放弃学籍,按自动退学处理。
 
本条对不予注册的情况亦作出规定。第一,未按澳门银河官网规定缴纳学费。《高等教育法》规定,高等教育为非义务教育,学生有缴纳学费及有关费用的义务。随着我国高等教育体制改革的不断深化,从1997年起我国所有高等澳门银河官网均实行了学生缴费上学制度。因此,各类普通高等澳门银河官网,无论采取学分制还是学年制,学生都必须按照澳门银河官网有关缴纳学费的规定按学年缴费,并且要分学期进行学籍注册。第二,不符合澳门银河官网的注册条件。例如,不具有本校学籍、未到所修专业院系或单位注册,未持有效证件等。对于家庭经济困难,确实无力缴纳学费者,根据本条第二款规定,经澳门银河官网核准,可申请贷款或其他形式资助,办理有关手续后方可注册,本条规定是依据高等教育法的规定,促使学生自觉履行义务,既要维护澳门银河官网的正常程序,又兼顾了对不缴纳学费者的处理规定,使得澳门银河官网在此类问题的处理上有章可依,有法可循。本条按澳门银河官网规定缴纳学费,对澳门银河官网也提出了要求,即对不能缴纳学费或暂不能缴纳学费的学生,澳门银河官网要按国家的相关精神作出相关的规定,不能使确因家庭经济困难的学生因交不上学费而辍学。
 
 
 
第二节  考核与成绩记载
 
第十一条  学生应当参加澳门银河官网教育教学计划规定的课程和各种教育教学环节(以下统称课程)的考核,考核成绩记入成绩册,并归入本人档案。
 
【解读】本条是对学生在校期间的学习与考核所作的规定。
 
不同层次和不同类型的澳门银河官网都要根据自己的培养目标制定教育教学计划、教育教学计划是澳门银河官网开展教育教学工作的基本依据,也是学生在校期间学习的基本依据。这里所指的教育教学计划是广义的,它包括第一课堂教学计划和课外教学计划两部分。
 
在教育教学计划中,通常包括课程、实习、毕业论文(设计)等环节,在研究生教育教学计划中,还包括与研究生教育有关的各类学术与研究环节,如学术研讨、参与教师或院系的各类学术、中期检查或考核、论文答辩等活动。其中,课程(含实验课)是专业教育教学计划的主要内容,澳门银河官网正是围绕课程体系来组织教育教学的。因此,修读课程参加实习和科研活动、撰写毕业论文或进行毕业设计等是大学生获取知识和能力的主要途径。
 
本《规定》第二章明确了学生的义务之一就是“努力学习,完成澳门银河官网规定学业”。因此,学生参加澳门银河官网教育教学计划规定的课程学习和各种教育教学环节的考核是澳门银河官网教育教学计划规定的重要内容,也是学生在校学习期间的一项义务。学生不履行这一义务,就不能获得相应的学习成绩,也就不能获得相应的学历和学位证书。
 
每次考核结束,澳门银河官网要将学生的考核成绩记入澳门银河官网学生管理档案和其本人的成绩册,并在学生毕业(结业或肄业)时完整、真实地归入本人档案。澳门银河官网的学生学籍管理档案,应按档案管理的相关规定进行管理。
 
第十二条  考核分为考试和考查两种。考核和成绩评定方式,以及考核不合格的课程是否重修或者补考,由澳门银河官网规定。
 
【解读】本条是对学生课程考核方式和课程考核不合格情况如何处理的规定。
 
一般来说,学生课程考核分为考试和考查两种。相比较而言,考试较为正规,要求有按照一定格式,内含一定题型和各题型分数比例的正规试卷,并纳入澳门银河官网考试计划,事先排出考场,选定监考教师,并在考试之后按一定标准判卷。考查则相对灵活,既可提前安排,也可课上安排,既可定期进行,也可不定期进行。考试和考查是澳门银河官网测评学生对所学知识掌握程度的两种常见方式。
 
《高等教育法》规定,澳门银河官网可以根据教学的需要,自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动。本条是对《高等教育法》有关规定的细化和延伸,既体现了对澳门银河官网教育教学工作的统一要求,又体现了教育行政部门转变观念和职能,将考核和成绩评定方式的选择规定权赋予了澳门银河官网。学生课程考核和成绩评定属于澳门银河官网本身教育教学管理活动,应成为澳门银河官网组织和实施教育教学的自主权利。因此,我国各类高等澳门银河官网可以按照其特点来自行确定对学生的成绩考核与评定方式,国家鼓励各类澳门银河官网根据具教育教学改革和管理特点,改革现有的考试方式和制度,以及成绩的评定方式和制度,办出各自的特色。
 
本条规定为澳门银河官网的考试内容和方式的改革提供了条件和空间。因此,高等澳门银河官网应当加强考试内容和方式的改革,并将这种改革作为实施创新教育的切入点和突破口。通过改革,建立一种新型的学生学习评价机制。这种机制不是僵死的而是灵活的,不是单一的而是多元的,不是引导学生求同的而是鼓励学生求异的,不是单向服从式的而是双向互动式的。只有这样,才能为学生的学术个性培养创造必要条件。因此,任课教师可以根据教学与培养计划的要求,采用灵活多样的方式,如笔试、口试、或笔试与口试相结合,撰写学术论文、读书报告、实验技能考核等。考试或考查既要反映学生接受知识的程度,又要反映其灵活应用知识,分析问题和解决问题的能力。考试或考查成绩既可以是百分制,也可以是其他方式。
 
另外,本条还规定,考核不合格的课程是否重修或补考,由澳门银河官网规定、由于种种原因,学生在澳门银河官网组织的学业考核中有可能出现不合格情况。对此,采用不同学籍管理制度的澳门银河官网有不同的处理办法、实行学年制的澳门银河官网、一般在考试结束后假期期满组织补考;实行学分制的澳门银河官网,则要求学生重修不及格的课程。在此,本规定对重修和补考未做统一规定,而是将选择权交给了澳门银河官网。澳门银河官网对学生考核不及格的课程,可以要求学生或是重修或者补考。
 
第十三条  学生思想品德的考核、鉴定,要以《高等澳门银河官网学生行为准则》为主要依据,采取个人小结,师生民主评议等形式进行。
 
学生体育课的成绩应当根据考勤、课内教学和课外锻炼活动的情况综合评定。
 
【解读】本条是澳门银河官网思想品德的考核和体育课成绩评定的规定。
 
高等澳门银河官网担负着培养社会主义现代化事业的建设者和接班人的使命,因此,澳门银河官网应当对学生进行德、智、体等方面的全面教育和培养,全面提升学生的综合素质和能力。而良好的思想品德和情操是学生综合素质的重要内容,是学生成人成才的首要条件。澳门银河官网应当高度重视学生的思想品德教育和良好品行的形成,要坚持教育与践行相结合,积极引导学生不断认识,改造和提高自己。因此,本规定明确规定,对学生思想品德的考核、鉴定,要以《高等澳门银河官网学生行为准则》为主要依琚,采取个人小结,师生民主评议等形式进行。通过这些形式以切实提高学生的思想品德修养和践行能力。
 
教育部在发布本规定的同时,发布了新的《高等澳门银河官网学生行为准则》(以下简称《准则》)。《准则》共8条,每条又用8个字高度概括,即“志存高远,坚定信念”,“热爱祖国,服务人民”,“勤奋学习,自强不息”,“遵纪守法,弘扬正气”,“诚实守信,严于律己”,“明礼修身,团结友爱”,“勤俭节约,艰苦奋斗”,“强健体魄,热爱生活”。《准则》从如何处理好与国家、社会、澳门银河官网、个人四个层面的关系上,对大学生从政治、思想、学习、道德、健康等八个方面提出了原则性的基本要求。
 
《准则》的主要内容和特点:一是鲜明地提出了对大学生思想政治素质的要求。明确了大学生要“努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想,面向世界,了解国情,确立在中国共产党领导下走社会主义道路,实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念,努力成为有理想、有道德,有文化,有纪律的社会主义新人”的人生目标。二是对大学生的要求具有鲜明的时代感,充分反映了新时期国家经济社会发展对大学生的要求。如《准则》要求大学生“培养同人民群众的深厚感情,增强社会责任感”、“甘愿为祖国为人民奉献”,”积极实践,勇于创新”、“正确行使权利,依法履行义务”、“文明使用互联网”,“热爱生活,关爱自然”、“自觉抵制黄赌毒”等。三是对当代大学生的要求具有很强的针对性。如学习方面有“自强不息”、“追求真理,祟尚科学”、“严谨求实”、“珍惜时间,学业有成”的要求,道德方面有“履约践诺,知行统一”,“恪守学术道德”的要求,修养和心理健康方面有“自尊自爱,自省自律”、“豁达宽容,积极向上”、“磨砺意志,不怕挫折”的要求。这些要求都是针对当代大学生的特点和现状提出来的。四是对大学生言论和行为应遵循的基本原则既宏观又简洁。《准则》是对大学生思想行为层面的倡导和要求,它不是具体行为规范,也不是澳门银河官网具体管理规定。在《准则》中取消原来的“按时熄灯就寝,不在禁烟区吸烟”等一些具体规定,代之以对大学生从政治、思想、学习、道德、健康等方面提出原则性的基本要求。为各高校根据本校的实际制定相关的要求留有了很大的空间。
 
体育除了锻炼身体、强壮体魄外,本身还是非常好的思想品德教育、爱国主义教育和集体主义教育。在体育活动中.既可培养学生顽强拼搏的精神,又可锻炼其意志,锤炼其品格。通过各项体育运动的公平竞争,还可以使学生从中获得挫折教育和荣誉教育。澳门银河官网应当重视和加强体育课建设,同时还应当注意不同年龄段学生和不同身体状况学生对体育及体育课的不同需要。因此,本规定特地将学生的体育课成绩的评定办法单列,要求澳门银河官网对学生体育课成绩的评定,要根据学生参加体育课程或平时锻炼的考勤与体育课程的课内教学和课外锻炼活动等情况进行综合评定。
 
第十四条  学生学期或者学年所修课程或者应修学分数以及升级、跳级、留级、降级、重修等要求,由澳门银河官网规定。
 
【解读】本条是对学生学期,学年所修课程或应修学分数以及升级,跳级、留级、降级,重修的规定。
 
在澳门银河官网所规定的在校修读期限内,澳门银河官网可以规定学生每学期或学年要修读的课程和应修的学分数,或者是严格限定,或弹性要求。一般来讲,实行学年制的澳门银河官网对学生学期、学年所修课程的要求较为严格,而实行学分制的澳门银河官网对其要求则有一定的弹性,它允许学生自主合理地安排学习进度,允许学生修满教学计划所规定的学分数可以提前毕业。实行学分制,考虑到了学生在安排其学习上的自主性,顾及了学生的利益。由于各高校教学安排和要求不同,对学生学期,学年所修学分数不便统一规定,因此,本规定将这项权力授予了澳门银河官网。
 
同样,升级、跳级、留级、降级、重修等问题也由于各澳门银河官网采用不同学制和管理模式不便统一规定。原则上说,留、降级制度适用于学年制澳门银河官网,实行学分制澳门银河官网一般不采用这一制度,而是规定学生不及格课程须重修,不及格学分比例累计到一定数量时作退学处理。实行学年制的澳门银河官网,根据本规定,可以自行规定适用留、降级的条件,如不及格课程达到多少门数对学生作留、降级处理。无论实行学分制还是学年制,重修、升级、跳级、留级或降级等事项均由澳门银河官网自行规定。同时,为了确保澳门银河官网管理的合法性和有效性,规范管理行为,提高管理效率,澳门银河官网应当对这些事项予以明确规定。
 
第十五条  学生可以根据澳门银河官网有关规定,申请辅修其他专业或者选修其他专业课程。
 
学生可以根据校际间协议跨校修读课程。在他校修读的课程成绩(学分)由本校审核后予以承认。
 
【解读】本条是对学生修读辅修专业、选修本校其他专业的课程以及跨校修读课程的规定。
 
人才培养是高等澳门银河官网的主要职能,它是通过教育教学活动这一主要途径来实现的。每个专业都是由诸多课程组成的一套教学培养体系。在近些年我国颁布的新的本科专业目录中,进一步拓宽了专业口径,增强了适应性,对提高办学水平和人才培养的质量,起到了积极的作用。但是,由于历史和现实的各方面原因,专业划分细、专业范围窄、课程内容落后、因人设课等现象尚未从根本上得到解决。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,对高等教育人才培养提出了更高的要求。党的十六大报告中提出,教育要为国家造就数以亿计的高素质劳动者,千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。这就要求高等澳门银河官网在人才培养方面能不断地适应社会和国民经济发展、适应世界高等教育发展以及适应培养社会主义现代化事业的建设者和接班人的需要,逐步完善具有自我发展、自我调节、自我更新和自我约束的办学运行机制,为学生创造更多的选择课程与专业的机会,培养复合型人才。
 
正是按照这种要求,本条做了相关的具体规定,一方面是以制度的形式肯定了近年来高等教育教学的改革成果和经验,另一方面鼓励和引导高等澳门银河官网继续改革创新。
 
第一,学生可以按照澳门银河官网的有关规定,申请辅修其他专业。主辅修制是20世纪末我国高等澳门银河官网教育教学改革的一个重要举措,采取这一举措的目的在于打破以往专业划分过细、学生知识面狭窄的状况,有利于培养复合型的专门人才。高校学生所在专业为主修专业,部分学生在学有余力的情况下,澳门银河官网可以允许其选修其他专业、在修满一定学分数或课程数的情况下,学生可以获得辅修证书、主辅修制度既可在一校内部实行,有条件的,也可跨校进行。例如,有的大学实行独立办学紧密合作的办学形式,两校经协商允许各自澳门银河官网的部分学生辅修对方校的专业。有的省市采用部分地区高校比较集中的优势,形成大区内高校间课程或学分互认机制,鼓励学生跨澳门银河官网选课,有效地实现优质教育资源共享。
 
第二,学生可以按照澳门银河官网的有关规定,选修其他专业的课程。跨专业跨年级选课也是我国高等教育教学改革的一项成果。在原有的教育教学管理模式中,学生只能遵守专业界限,按照澳门银河官网规定好了的专业教学计划开展学习活动。按照这样的管理模式培养出来的学生缺乏个性,而通过跨专业跨年级选课,可以扩展学生的知识面,并且通过学生的自我设计和自由发展,有利于调动学生学习的积极性和主动性,发展自己的个性,培养其创新意识和创新能力。
 
第三,学生可根据澳门银河官网间达成的协议,跨校修读课程。《高等教育法》第十二条规定,“国家鼓励高等澳门银河官网之间,高等澳门银河官网与科学研究机构以及企业事业组织之间开展协作,实行优势互补,提高教育资源的使用效益。”我国的高等澳门银河官网,按照其所设专业性质,可以分为综合性澳门银河官网,理工类澳门银河官网和单科类澳门银河官网。在这些澳门银河官网中,即使是经过合并的规模较大的澳门银河官网,其专业设置也是有限的。为了给学生全面发展创造更好条件,高校之间可以本着优势互补原则达成协议,允许本校学生修读他校课程,同时允许他校学生修读本校课程。凡按规定在他校修读的课程成绩(学分),由本校审核后予以承认。
 
实行跨校修读课程的好处,一是充分利用各校的办学优势和教学资源,为学生全面成长提供条件;二是在节约办学成本的前提下,提高教育教学和人才培养质量;三是使学生在不同的校园文化氛围中受到熏陶,有利于学生的健康成长等。
 
第十六条  学生严重违反考核纪律或者作弊的,该课程考核成绩记为无效,并由澳门银河官网视其违纪或者作弊情节,给予批评教育和相应的纪律处分。给予警告、严重警告、记过及留校察看处分的,经教育表现较好,在毕业前对该课程可以给予补考或者重修机会。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生严重违反考核纪律或作弊行为处理的规定。
 
加强高等澳门银河官网的校风、学风和考风建设,建立正常的教学秩序,保证学生学习和生活的良好环境,培养学生的诚信和诚实品行,是高等澳门银河官网的基本任务之一。因此,各校应当加强课程考核管理,并将其作为高校日常管理的重要内容。
 
对于学生严重违反考试纪律或作弊行为的处理,涉及到两个问题。一是对学生课程考核成绩的处理,二是对学生行为本身的行政处理。就前者而言,凡严重违反考核纪律或作弊,所涉课程成绩应记为无效。因为严重违反考核纪律会对考场秩序,学风、考风带来严重影响,而作弊更是学生有预谋或者有准备地实施的一种欺骗行为。这种行为之所以性质恶劣,情节严重,是因为其目的是通过欺骗行为,提高课程考核成绩,谋取不正当利益。因此,对于对于实施了严重违反考核纪律或作弊行为的学生,该课程成绩理应记为无效。给予留校察看及以下处分的,经教育表现良好,在毕业前对该课程可给予补考或重修的机会,成绩合格后方能取得该课程成绩。同时,澳门银河官网可以按照本规定,对具有严重违反考核纪律或作弊行为的学生,在批评教育的基础上,根据情节轻重,给予相应的纪律处分。澳门银河官网学生的纪律处分,后文将有专门阐述,在此不赘述。当然,这是对一般作弊行为而言的。对于实施了更为严重的作弊行为,澳门银河官网可以直接将其开除学籍,因而就谈不到重修或者补考问题。
 
第十七条  学生不能按时参加教育教学计划规定的活动,应当事先请假并获得批准。未经批准而缺席者,根据澳门银河官网有关规定给予批评教育,情节严重的给予纪律处分。
 
【解读】本条是有关教学纪律的规定。
 
参加教育教学计划规定的活动,首先是学生的一项权利。本《规定》第五条第一款规定,学生有权“参加澳门银河官网教育教学计划安排的各项活动,使用澳门银河官网提供的教育教学资源”;其次又是学生的一项义务。本《规定》第六条第二、第三项规定,学生有义务“遵守澳门银河官网管理制度”,“努力学习,完成规定学业”。之所以将参加澳门银河官网教育教学计划规定的活动规定为学生的义务,主要是为了维持澳门银河官网正常的教育教学秩序。另外,大学生尽管已经长大成人,但毕竟仍有部分学生自律意识较弱,如果不明确规定教学纪律,既不利于澳门银河官网的教学秩序,也不利于学生的顺利成长。
 
因此,学生应当参加澳门银河官网教育教学计划规定的活动。因故不能按时参加的,应当事先请假并获得批准。没有请假或者请假未经批准而缺席的,可按澳门银河官网的规定给予批评教育,情节严重的给予相应的纪律处分。
 
以上规定有利于澳门银河官网严明教育教学纪律,严格教育教学管理,规范和培育学生良好的行为,提高办学水平和教学质量。
 
 
 
第三节  转专业与转学
 
第十八条  学生可以按澳门银河官网的规定申请转专业。学生转专业由所在澳门银河官网批准。
 
澳门银河官网根据社会对人才需求情况的发展变化,经学生同意,必要时可以适当调整学生所学专业。
 
【解读】本条是对学生入学后转专业的规定。转专业的目的在于有利于学生个性发展和特长的发挥,有利于学生的自身发展。一般来说,为了保证澳门银河官网正常的教育教学秩序和我国高校目前的专业学科状况及其办学条件,学生应当在被录取的专业完成学业。有一部分学生在高考填报志愿时,不能对自己的兴趣爱好、个性特长进行准确的把握,往往在考上大学并通过一段时间的学习后,才发现自己真正的兴趣所在,才认识到最适合自己学的专业并不是所报考的专业,由此产生转专业的愿望。当然,也有一些学生是因渴望从冷门专业转向热门专业而提出转专业的要求;另有些学生是由于身体的原因,如考入化工专业后,才发现自己对某种或多种气味过敏,难以继续学业;有的因意外情况的发生或身体健康的变故,无法继续在原专业学习等,因此需要转专业。从积极方面讲,允许学生转专业,对于充分调动学生的学习积极性,鼓励学生发展个性和特长,避免“一考定终身”,具有十分重要的意义。但是,一般地讲,多数高等院校有一般专业和重点专业之分,录取分数有高分段和低分段之分,如果允许学生人校后自由转专业的话,会造成新的不公平;由于社会对人才的需求不同,又有热门专业和冷门专业之分,如果无条件转专业,学生都向热门专业转,就会形成新的就业难题,同时造成国家需要的冷门专业人才的短缺。此外,不同专业受师资力量和教学实际条件所限,一般也难以进行学生的大规模调整,不能任由学生进出增减等。
 
本规定既给予澳门银河官网在学生转专业方面的自主权,同时也相应地要求澳门银河官网要规范程序、谨慎操作。凡学生要求转专业的,需由本人提出申请,并按澳门银河官网规定的程序批准和办理。
 
学生转专业应当坚持以下原则:一是现实性原则,学生转专业必须以澳门银河官网的办学条件为前提,澳门银河官网必须维护正常的教育教学与生活秩序,以保障本校全体学生的合法利益。二是转专业有利于因材施教,培养学生的个性发展;三是公正性原则。在录取本科生和研究生时,专业不同录取分数线也不尽相同。高等澳门银河官网参照国家规定的录取要求,根据考生入学考试的成绩等确定招收专业,专业人数和录取名单等,由此,出现了“热门”和“冷门”专业的录取分数线的不同,录取标准的不同。因此,学生入学后的专业更换,是一项原则性、政策性很强的事情。为体现公正性原则,学生在转专业时,必须按照一定的标准进行。澳门银河官网应当自觉建立起自我规范、自我约束的机制,防止各种各样的不正之风。最后是程序正当性原则。也就是说,学生转专业必须符合澳门银河官网所规定的程序。一般来说,转专业首先需要学生申请,经转出专业院系同意并经转入专业院系考核认可,最后由澳门银河官网或澳门银河官网教学管理部门批准。
 
澳门银河官网转专业的条件,本条未加明确。根据教学及其管理经验,可在以下条件下考虑学生转专业:第一,学生确有特长,转专业更能发挥其专长;第二,学生入学后因患某种疾病或生理缺陷,不能在原专业学习,但尚能在本校其他专业学习;第三,学生确有某种特殊困难或非本人原因,不转专业则无法继续学习。澳门银河官网应当完善学生转专业的制度规范,既要考虑到共性,又要考虑到特殊性,从而使学生转专业有秩序地进行。
 
本条第二款还对学生专业调整作出了规定,即:“澳门银河官网根据社会对人才需求情况的发展变化,经学生同意,必要时可适当调整学生所学专业。”高等澳门银河官网是一个开放系统,它与社会环境相互联系、相互影响和相互作用。就高等澳门银河官网的专业设置来看,与社会人才市场联系密切,一般来说,人才市场需求量大的专业往往成为“热门”专业。高校专业的设置,主要是以人才市场的需求作为依据。人才需求具有变动性,社会发展的变化往往导致人才市场需求的变化。一旦某专业因人才市场严重萎缩,以至所培养的毕业学生供远远大于求,澳门银河官网就应当考虑适当地调整这些学生的专业。相反,对于某些新设置的“热门”专业,为更快地满足人才市场的需求,澳门银河官网可以从在校学生中直接接收、组建。
 
由于在一定情况下,学科或专业的调整可能涉及到学生的权益,因此,本条对澳门银河官网调整学生专业做出了前置性条件规定,即澳门银河官网在调整学生的专业时,应当事先征得有关学生的同意。
 
第十九条  学生一般应当在被录取澳门银河官网完成学业。如患病或者确有特殊困难,无法继续在本校学习的,可以申请转学。
 
【解读】本条是对学生转学问题的规定。本条对确需转学又设置了条件,即:“如患病或确有特殊困难,无法继续在本校学习的可申请转学。”
 
在一般情况下,学生应当在录取的澳门银河官网完成学业,这是维护正常的教育教学秩序的需要。但是,学生患病或确有特殊困难,无法继续在本校学习,可向澳门银河官网提出转学申请,澳门银河官网确认事实后应予同意。
 
当学生在完成学业上发生困难时,国家和澳门银河官网应当给予救助,不能使学生在患病或有生理缺陷,但尚能继续学习的情况下而停止学业。导致学生不能在本专业学习的疾病原因或生理缺陷原因的情况较为复杂,例如主要脏器疾病、色弱或色盲、身体残疾、屈光不正、口吃等。凡学生患有导致其难以在原专业学习的各类疾病或生理缺陷,经澳门银河官网指定医疗单位检查证明后,澳门银河官网应当将其转入其他适合其学习的专业或澳门银河官网学习,以体现对这部分学生的关怀。
 
所谓“确有特殊困难”,是指“患有某种疾病或生理缺陷”之外的其他困难;如学生不服当地水土,家庭发生变故而无法继续学习等。在这种情况下,可以同意学生转学。
 
在学生转学问题上,近些年来出现了新情况,为了实施全面素质教育,改变高考—考定终身的现象,有的省(市)实行了插班生制度。
 
插班生制度是指当年入学在甲澳门银河官网读书的学生可以在一年后参加乙澳门银河官网举办的入学考试,若成绩合格,并取得乙澳门银河官网批准后,可以进入乙澳门银河官网继续学习。乙澳门银河官网有权决定是否认可学生在甲澳门银河官网取得的学分数或课程数。然后确定该学生在本校应修学分数或课程数等。实行插班生制度是我国高等教育改革的一个有益的尝试,能构建“高等教育立交桥”和避免“一考定终身”的弊端,激励学生刻苦学习,积极向上。
 
插班生制度的实施是一项大的政策,在目前统一高考分校择优录取的入学制度下,不具有普遍实施的条件。经批准作为试点,也应当在当地教育行政部门的主持下,经各有关高校协调一致后按规定程序有秩序地进行。
 
第二十条  学生有下列情形之一,不得转学:
 
【解读】本条是对学生转学的条件性限制规定。
 
(一) 入学未满一学期的;
 
【解读】本项是澳门银河官网转学最早时间的规定。其目的,一是为了招生录取的公平,二是为了维护澳门银河官网正常的教育教学秩序。学生申请转学,必有其特定的原因,入学不到一学期,还不能充分确定学生是否适应在本校学习。因此,本项首先对入学未满一学期学生的转学作了否定性的排除。
 
(二) 由招生时所在地的下一批次录取澳门银河官网转入上一批次澳门银河官网、由低学历层次转为高学历层次的;
 
【解读】本项规定,凡由招生时所在地的下一批次录取澳门银河官网录取的学生不得转入上一批次录取的澳门银河官网,主要在于维护高考招生制度的公平性和严肃性,以防止学生转学中的不正之风。本项明确的“所在地”、“批次”指学生无论在本省还是外省高校,转学时只能以入学前所在地被录取的批次为依据,换言之,学生转学只能在入学前所在地的同一批次录取院校之间进行,或者由招生时所在地的上一批次录取院校转入下一批次录取院校。
 
本项为了保证招生录取的公平性,防止不正之风,规定学生不能由低学历层次转为高学历层次,例如通过转学由专科层次转为本科层次,或由本科层次转为研究生层次。
 
(三) 招生时确定为定向、委托培养的;
 
【解读】定向生是指为边远地区、艰苦行业等地方或单位的需要,在录取时给予优惠政策,并通过合同形式明确其毕业后到这些地方或单位工作的学生。对于被确定为定向生的学生,其就学期间的培养费由国家提供。委托培养学生,是指为社会某些特殊单位的需要,并通过合同形式明确其毕业后到这些单位上作的学生。委培学生就学期间的培养费由委培单位提供,目前这种形式主要在研究生教育这个层次。对于定向或委培学生和高等澳门银河官网必须遵守和履行所签署的定向或委培合同,学生不得申请转学,澳门银河官网也不得受理和批准其转学。
 
(四) 应予退学的;
 
【解读】应予退学的,是指已达到学生所在澳门银河官网退学条件,应当给予退学处理的学生。退学指澳门银河官网按国家和澳门银河官网规定对学生注销其学籍的管理行为。学生退学主要分为两类情形:一是申请退学。这是学生的主动行为,学生提交退学申请经澳门银河官网核准后为其办理手续。二是被作退学处理。这是在学生符合国家和澳门银河官网规定的退学条件下,澳门银河官网对其作退学处理的管理行为。在这种情况下,无须学生申请,澳门银河官网可以单方面注销其学籍,从而解除二者之间的权利义务关系。本项规定的“应予退学的”指第二类情形。本项规定在于维护澳门银河官网管理的严肃性和权威性,维护澳门银河官网正常的教育教学秩序,防止应退学学生通过转学来规避澳门银河官网的处理。
 
(五) 其他无正当理由的。
 
【解读】所谓“无正当理由的”,是指本《规定》第十九条所列事项之外无具体的非转学不可的事由。作此规定有利于限制学生不正当的转学要求,同时也有利于规范澳门银河官网本身的教学管理行为。我国高等教育考生填报志愿,全国统一考试,择优录取的入学制度决定了高校学生转学必须要有一定的条件,这也是教育公平公正性所要求的。
 
第二十一条  学生转学,经两校同意,由转出澳门银河官网报所在地省级教育行政部门确认转学理由正当,可以办理转学手续;跨省转学者由转出地省级教育行政部门商转入地省级教育行政部门,按转学条件确认后办理转学手续。须转户口的由转入地省级教育行政部门将有关文件抄送转入校所在公安部门。
 
【解读】本项是对转学所作的程序方面的规定。
 
转学程序分为两种情况。
 
第一,省内转学。在省、自治区、直辖市范围内转学的学生,在学生本人提出申请,并经转出校和拟转入校两校同意之后,由转出校报所在地省级教育行政部门确认转学理由正当,书面回复认可意见于两校后,再由两校办理转出转入手续。转出校提交省级教育行政部门的材料包括:学生申请书、学生原始录检表、转出校同意函、拟转入校同意函、学生成绩单、学生表现鉴定书、澳门银河官网指定医疗单位诊断书等。
 
第二,跨省转学。凡申请跨省、自治区、直辖市转学的学生,在经转出校和拟转入校同意之后,转出校报所在地省级教育行政部门确认转学理由正当,再由后者商转入地省级教育行政部门,按转学条件确认转学理由正当,同意转学后,函复转出地省级教育行政部门,同时抄送两校,再由两校办理转出转入手续。学生跨省转学,转出校提交省级教育行政部门的材料同上。
 
本条最后还对转学学生的户口转移工作作了明确具体规定,即须转户口的由转入地省级教育行政部门将同意转学文件抄送入校所在地公安部门。
 
 
 
第四节  休学与复学
 
第二十二条  学生可以分阶段完成学业。学生在校最长年限(含休学)由澳门银河官网规定。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生可以分阶段完成学业和在校修读年限的规定。
 
学制有广义和狭义之分。广义的学制是指国家对各级各类澳门银河官网的组织系统和教学计划、课程安排、学习年限等的规定,即学习制度;狭义的学制则是指国家对各级各类澳门银河官网各专业设定的课程所需的必要学习时间的规定,即学生完成某专业设定的课程,学习任务一般所需的学习年限。一般日常所提到的学制即为狭义上的学制。
 
按照《高等教育法》规定,本科生的学制一般为四年,硕士、博士研究生的学制一般为三年。《高等教育法》规定的学制为基本学制,即一般情况下,澳门银河官网可以遵照这个规定执行。为了探索和遵循市场经济条件下高等教育的规律,近些年来,随着教育教学改革的深化与发展,在基本学制的基础上,越来越多的澳门银河官网试行了弹性学制。本规定吸收了近年来高等教育教学改革成果,将学生在校最长修读年限(含休学)授权澳门银河官网规定。学生在校修读年限指学生在校具有学籍的年限,休学期间由于保留有学籍,因此,应当计入在校年限或者说在校修读年限。当然,本规定和法律法规另有规定的除外,如学生参军,其学籍应当保留至退役后的一年(见本规定第二十四条)。
 
在澳门银河官网规定的在校最长修读年限内,允许学生分阶段完成学业。同时,为了澳门银河官网资源的有效利用和便于管理,以及专业学习间隔时间不宜过长等原因,又须对在校最长修读年限有所要求,如何要求则由澳门银河官网综合各方面情况后作出具体规定。
 
第二十三条  学生申请休学或者澳门银河官网认为应当休学者,由澳门银河官网批准,可以休学。休学次数和期限由澳门银河官网规定。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生休学问题的规定。
 
所谓休学,是指具有某校学籍的学生因某种原因暂时中断学业,待导致休学的原因排除之后,再复学继续学习的学籍管理制度。
 
本条规定了两类休学。一是学生申请休学,属于学生的主动行为,属澳门银河官网规定范围内的由澳门银河官网予以批准。二是澳门银河官网认为应当休学,一般是在学生因某种原因坚持学习,而本人又不想休学,出于对学生的爱护和正常教育教学秩序的维护,澳门银河官网要求其休学。在许多情况下,休学往往是学生和澳门银河官网共同行为的结果,即首先由学生提出休学申请,然后由澳门银河官网予以批准。
 
由于高等教育办学形式的多样化,各校有不同的教学特点和要求,因此,统一规定学生的休学次数和休学期限已不合时宜。本条将其授权各澳门银河官网具体规定。但根据我国高等澳门银河官网教学按学年安排的实际情况,以及实际管理经验,学生休学一般以一年为期较适宜,实行学分制的澳门银河官网可以半年为期,休学期满仍需要继续休学的,须办理继续休学手续。可休学几次,一共可休学多长时间由澳门银河官网制定要求。
 
执行本条和本规定第二十二条应当注意,第一,学生分阶段完成学业必须以休学为保障条件,即学生分阶段完成学业时,必须提出休学申请并获批准,否则将失去学籍,不能继续其学业;第二,本规定对学生分阶段完成学业或提出休学申请均未设置前置条件,即只要学生在不涉及学籍处理或恶意逃避学籍处理的情况下,提出分阶段完成学业或休学,澳门银河官网应准许其要求。第三,学生分阶段完成学业或休学必须限制于澳门银河官网规定的最长年限内,否则,其要求应视为无效。
 
原《规定》有休学、停学之分,是因为原《规定》制定时师范、航海、地矿等特殊专业有专业奖学金、特殊专业补助等,非休学不可的可继续享受。对于不一定要休学而自己要休学的则不能享受,因此设置了“停学”的形式,以区别于休学。在原休学待遇不存在后休学与停学则没有实质区别,因此,本《规定》只设置“休学”一种形式。
 
第二十四条  学生应征参加中国人民解放军(含中国人民武装警察部队),澳门银河官网应当保留其学籍至退役后一年。
 
【解读】本条是对在校生应征入伍后学籍管理问题的规定。
 
依法服兵役,是包括大学生在内的每个适龄青年应尽的义务。我国《征兵工作条例》规定“依法可以应征的正在全日制高等澳门银河官网就学的学生,本人自愿应征并且符合条件的,可以批准服现役,原就读澳门银河官网应当按照有关规定保留其学籍,退伍后准其复学。”为鼓励青年学生投身国防,加强军队建设,本条规定学生应征参加中国人民解放军(含中国人民武装警察部队),无论在军队工作时间多长,可保留学籍至退役后一年。
 
根据这一规定,应征入伍学生学籍的保留,从其应征入伍开始,直至其退役后一年内为止。超过一年仍未办理复学手续的,则不再保留学籍。
 
执行本条时应当注意,本条规定属于例外规定,因此,不受本规定第二十二条和第二十七条第一款等条款规定的限制。
 
第二十五条  休学学生应当办理休学手续离校,澳门银河官网保留学籍。学生休学期间,不享受在校学习学生待遇。休学学生患病,其医疗费按澳门银河官网规定处理。
 
【解读】本条是对休学办理程序、休学学生待遇问题的规定。
 
第一,休学学生必须办理休学手续,否则,将受到本规定第二十七条第四款等条款规定的制裁,失去其学籍。休学学生按澳门银河官网规定的程序办理休学手续后应当离校,回父母或自己家庭所在地,澳门银河官网保留其学籍。休学期间不得返校上课考试。
 
第二,学生在休学期间,尽管仍然具有学籍,但是,不享受在校学习学生的待遇,即不参加奖学金、三好学生的评选、不享受副食补贴、学杂费减免、助学贷款和勤工助学等待遇。
 
本条对休学学生的医疗费问题也做了规定,即按照澳门银河官网的有着规定处理。
 
第二十六条  学生休学期满,应当于学期开学前向澳门银河官网提出复学申请,经澳门银河官网复查合格,方可复学。
 
【解读】本条是对休学期满办理得学手续的规定。
 
学生休学期满,如果要继续学业,应当在学期开学前澳门银河官网规定的时间内提出复学申请,经澳门银河官网复查合格,方可复学。休学学生只有提出复学申请并经澳门银河官网批准同意复学的,才能获得继续学习的资格。
 
学生提出复学申请,澳门银河官网要予复查,这是一项基本要求。尤其是因病休学的,要看学生是否康复,能否正常学习;无论何种原因休学,在休学期间是否遵纪守法,及其相应的表现行为是否符合大学生的行为规范等,澳门银河官网都要予以了解,符合要求者才能复学。
 
 
 
第五节  退  学
 
第二十七条  学生有下列情形之一,应予退学:
 
【解读】本条是对学生退学条件的规定。
 
对学生作退学处理是学籍管理的一种手段。学生退学不一定必然与违反澳门银河官网纪律有关。违反纪律者一般适用的是纪律处分。而退学往往与学生的学业成绩、身体原因及其他要素有关。
 
(一)学业成绩未达到澳门银河官网要求或者在澳门银河官网规定年限内(含休学)未完成学业的;
 
【解读】本项列举了退学所适用的第一项条件,即学业成绩未达到澳门银河官网要求或在澳门银河官网规定年限内(含休学)未完成学业。
 
澳门银河官网学业成绩与退学制度联系在一起,凡学生不及格课程达到一定门数或者学分数,将对该生作退学处理。学业成绩未达到澳门银河官网的要求而作退学处理,这是一种必要的管理手段,即是对学生的一种关心爱护,也是督促学生刻苦学习的有效激励机制。由于各个澳门银河官网和学生的情况不一,因此,本规定对学生因学业成绩未达到澳门银河官网的要求作退学处理不作统一规定,而由澳门银河官网规定。
 
同时,无论是实行学年制还是弹性学制,学生在校学习都应有规定年限。凡在澳门银河官网规定的在校最长年限内(含休学)仍未完成学业,澳门银河官网不能按结业对待,而只能对其作退学处理。因为本条规定,对各种退学情形的处理要求是“应予”,即应当给予或者说必须给予,而不是可给可不给的意思。
 
毕业、结业、退学处理的区别在于,毕业是在澳门银河官网规定年限内,修完教育教学计划规定的内容,并达到毕业要求者,就准予毕业;在澳门银河官网规定年限内,修完教育教学计划规定的内容,但未达到毕业要求者,应准予结业;而本款规定的退学情形是在澳门银河官网规定年限内,未修完教育教学计划规定的内容,因此,只能按退学处理。
 
(二)休学期满,在澳门银河官网规定期限内未提出复学申请或者申请复学经复查不合格的;
 
【解读】本《规定》第二十六条规定,学生休学期满,应向澳门银河官网提出复学申请,经澳门银河官网复查合格,方可复学。因此,休学期满办理复学手续是复学的必经程序。根据本项规定,在学籍管理方面对休学学生由休学转为退学,须有两个条件:
 
第一,休学期满未提出复学申请。休学学生休学期满,未在澳门银河官网规定的时间内提出复学申请,办理复学手续,在这种情况下应当视为学生自动放弃复学要求,澳门银河官网应对其作退学处理。
 
第二,经复查不合格。休学学生休学期满虽提出复学申请,但经澳门银河官网复查不合格,例如,在休学期间有严重违法违纪等行为,已经丧失了做大学生的资格,那么,澳门银河官网查实之后可不予复学,对其作退学处理。又例如因病休学未愈已超过澳门银河官网规定时间不能复学的也需作退学处理。
 
为保障学生复学的权利,澳门银河官网应当做到:第一,应当明确规定休学学生的复学期限。第二,应当采取书面形式告知休学学生复学的具体时间和复学时应当出具的报告(材料)及其他相关要求。
 
(三)经澳门银河官网指定医院诊断,患有疾病或者意外伤残无法继续在校学习的;
 
【解读】本项是指学生在学期间,经澳门银河官网指定医院诊断,患有疾病或意外伤残,无法适应澳门银河官网紧张的学习生活,澳门银河官网应对其作退学处理。为了对学生负责,确定无法继续学习须由具有一定水平的专门或专业医疗单位确诊;经澳门银河官网指定,即是否具有这种资质或水平,须由澳门银河官网认可。“无法”继续在校学习,即疾病或伤残后果较为严重,经治病后学习生活仍不能自理等,澳门银河官网只能作退学处理。
 
执行本款时应当注意,本款规定的“指定医院”应当是本规定第九条规定的“二级甲等以上医院”,这种医院是国家有关部门经过评估认定的具有较高医疗水平的医院。同时,本规定要求澳门银河官网与医院的关系是“指定”关系而非仅仅限于“定点”的关系,但前提是这些医院必须是“二级甲等以上医院”。
 
(四)未请假离校连续两周末参加澳门银河官网规定的教学活动的;
 
【解读】学生应当维护澳门银河官网的教学秩序,按照教学计划和课程安排正常上课。因各种原因不能上课者,应按照澳门银河官网的有关规定办理请假手续,不得无故旷课。如果学生未经请假离校连续两周末参加教学活动,应当作退学处理。
 
(五)超过澳门银河官网规定期限未注册而又无正当事由的;
 
【解读】注册是一种资格的认可。入学注册是进入澳门银河官网取得学生资格即学籍的认可,学期注册既是学籍的延续,又是学期学习的再认可。学生在澳门银河官网规定的时间未注册而又无正当事由即视同自动放弃学籍,澳门银河官网可作退学处理,维护澳门银河官网正常的教育教学秩序。
 
(六)本人申请退学的。
 
【解读】本项规定的退学与上述情况不同。以上五项均因学生主观原因导致澳门银河官网单方面作出退学决定的结果,而本项则是因为学生主动提出退学申请致使澳门银河官网对其作退学处理。
 
在我国国家公务员制度中,规定国家公务员有权按照《国家公务员暂行条例》的规定辞职,这被视为国家公务员的择业权。本规定坚持以人为本的原则和从维护、保障、发展学生权利的基本立场出发,特作此款规定,即对学生“本人申请退学的”,澳门银河官网应准予退学。
 
根据本款规定,学生申请退学是学生的权利,澳门银河官网应当尊重学生的选择,准其退学。但退学涉及学生已有学习权利的丧失,关系重大,因此,当学生因各种原因主动提出退学申请时,澳门银河官网应当了解情况,弄清原因,做好相应的思想工作,必要时可征求学生家长的意见。如果学生坚持退学,澳门银河官网应予准许,并为其办理退学手续。
 
第二十八条  对学生的退学处理,由校长会议研究决定。
 
对退学的学生,由澳门银河官网出具退学决定书并送交本人,同时报澳门银河官网所在地省级教育行政部门备案。
 
【解读】本条是对退学办理程序的规定。
 
由于退学会使学生失去学籍,无法继续在校学习,涉及学生的切身利益,因此,澳门银河官网对学生作出退学处理,要由校长会议决定。校长会议包括校长办公会或受校长委托或由澳门银河官网制度规定的由相应校领导主持召开的会议。澳门银河官网作出退学处理决定后,应当出具退学决定书并送交学生本人,同时报澳门银河官网所在地省级教育行政部门备案。之所以设置积案程序,在于使教育行政部门能够及时了解高校学生的情况,以作管理研究或决策分析,同时也是教育行政部门进行学籍变动数据处理的必备条件。
 
第二十九条  退学的本专科学生,按澳门银河官网规定期限办理退学手续离校,档案、户口退回其家庭户籍所在地。
 
退学的研究生,按已有毕业学历和就业政策可以就业的,由澳门银河官网报所在地省级毕业生就业部门办理相关手续;澳门银河官网规定期限内没有聘用单位的,档案、户口退回其家庭户籍所在地。
 
【解读】本条是对学生退学后有关事项的规定。
 
本条第一款规定的是本专科生退学的程序和有关事项的办理。由于本专科生未能完成学业,不能按大学毕业生的相关政策就业,因此,学生的档案和户口须退回其家庭户籍所在地。原“退学回家长或抚养人所在地落户”的规定不适合如今人员流动性大,人户分离的情况,现实中将产生无法解决的矛盾。修改后更利于澳门银河官网和社会各有关方面妥善解决退学学生的落户和就业等问题。
 
根据本条第二款规定,退学的研究生(含硕士研究生和博士研究生),因其已经完成高等教育中的本科阶段的学习或者硕士阶段的学习,所以虽然未能完成现阶段的学业,但是已具有高等教育某阶段的和专业知识、技能。因此,为发挥退学研究生所学专业知识和技能,本款规定其可以按照已有的和就业政策就业。“可以就业”是相对于因病、因残等无法工作而言的。澳门银河官网对退学研究生中可以就业的,按照其已有学历报所在地省级毕业生就业部门办理就业手续。在澳门银河官网规定期限内没有接收单位,未能就业,则由澳门银河官网将退学研究生的档案、户口等退回其家庭户籍所在地。
 
第三十条  学生对退学处理有异议的,参照本规定第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条办理。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生对退学处理持有异议问题应如何处理,即有关退学学生权利救济问题的规定。
 
本《规定》第六十一条至第六十四条规定的是学生权利的救济程序,涉及学生不服澳门银河官网的处分决定如何申诉,以及受理申诉的时效和如何对申诉予以处理等问题。虽然对学生的退学处理与处分不同,但都涉及学生的权益,因此,学生如果对退学处理持有异议,可参照上述条款所规定的程序申诉。具体可参考第六十一条至第六十四条释义。
 
 
 
第六节  毕业、结业与肄业
 
第三十一条  学生在澳门银河官网规定年限内,修完教育教学计划规定内容,德、智、体达到毕业要求,准予毕业,由澳门银河官网发给毕业证书。
 
【解读】本条是澳门银河官网高等澳门银河官网学生毕业基本条件的规定。
 
毕业是指具有学籍的学生学业期满,完成澳门银河官网规定的学习任务,达到相应的培养标准,结束一个阶段的学习,获得相应的学历证书。
 
由于毕业生的整体水平是衡量一个澳门银河官网或某一教育层次教育教学质量的重要标准,尤其是高等教育毕业生的水平更是反映一个国家教育体系的质量和声誉,因此本条规定了学生取得毕业资格的基本条件。
 
第一,毕业生应当在澳门银河官网规定的修业年限内完成教育教学计划规定的内容并达到毕业要求。根据本《规定》,澳门银河官网可以自行确定学生的修业年限,学生应在澳门银河官网规定的修业年限内完成教育教学计划规定的内容,修业期限届满仍未完成或者未达到毕业要求的,不予毕业和颁发毕业证书。
 
第二,毕业生应当在德、智、体诸方面达到毕业要求。《高等教育法》第五十三条规定,高等澳门银河官网的学生应当遵守法律、法规,遵守学生行为规范和澳门银河官网的各项管理制度,尊敬师长,刻苦学习,增强体质,树立爱国主义、集体主义和社会主义思想,努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,具有良好的思想品德,掌握较高的科学文化知识和专业技能。因此,毕业生应当符合《高等教育法》所规定的德、智、体素质的要求。
 
学生在修完教育教学计划规定的全部内容,考核及格,并且德、智、体达到毕业要求的情况下,则可以在该教育阶段结束时享有获得相应证书的权利。至于毕业的具体标准及要求,由澳门银河官网规定。
 
第三十二条  学生在澳门银河官网规定年限内,修完教育教学计划规定内容,未达到毕业要求,准予结业,由澳门银河官网发给结业证书。结业后是否可以补考、重修或者补作毕业设计、论文、答辩,以及是否颁发毕业证书,由澳门银河官网规定。对合格后颁发的毕业证书,毕业时间按发证日期填写。
 
【解读】本条是对结业和结业后能否获得毕业证书的规定。
 
所谓结业,意指学习期满学生结束学业。毕业和结业的共同之处就是在规定的学习期内同样修完教学计划规定的内容;不同之处在于毕业者学业成绩和相应的环节达到毕业要求,而结业者是有少数课程(一般为1~2门)不及格但不属于留级范围,或未修满规定的学分又不宜留校继续修读,或毕业设计(论文)未通过。结业学生应发给结业证书,并办理离校手续,离开澳门银河官网。
 
学生结业后,是否可以就不及格的课程补考或者重修,毕业设计或论文及答辩不符合澳门银河官网要求的,是否可重新进行毕业设计或撰写毕业论文并进行论文答辩,由澳门银河官网自行规定。如果结业后允许补考、重修或补作毕业设计、论文答辩,合格后发给毕业证书。毕业证书中的毕业时间,按发证日期填写。
 
第三十三条  符合学位授予条件者,学位授予单位应当颁发学位证书。
 
【解读】本条是澳门银河官网学位证书授予的规定。
 
对符合国家和澳门银河官网学位授予条件的毕业生,授予学位并发给学位证书。对此,不仅在本条进行了规定,而且本《规定》的第五条第四项在明确学生的权利时也作了相应的规定。
 
澳门银河官网可以根据《学位条例》和《学位条例暂行实施办法》的规定,规定本校学位授予的条件和程序,对毕业学生是否可以获得学位证书作出具体的管理规定,但不得与上位法冲突或抵触。
 
第三十四条  学满一年以上退学的学生,澳门银河官网应当颁发肄业证书。
 
【解读】本条是对颁发肄业证书的规定。
 
因各种原因,学生未能完成澳门银河官网教育教学计划所规定的内容而退学,在这种情况下,作为学生的一项权利,澳门银河官网应当为其颁发记载实际学习年限的证书,即肄业证书。
 
学生取得肄业证书的条件为:第一,在校修业一学年以上,对于未达一学年者,澳门银河官网则可根据实际情况进行处理,例如出具学生在校学习成绩单或证明等;第二,因各种原因退学而不是休学,对处于休学期的学生不能颁发肄业证书。
 
第三十五条  澳门银河官网应当严格按照招生时确定的办学类型和学习形式,填写、颁发证书、学位证书。
 
【解读】本条是对高等澳门银河官网颁发证书、学位证书的规范性要求。
 
随着我国高等教育的发展,许多澳门银河官网在办学体制和机制上发生了很大的变化,办学类型和对学生学习形式的要求已出现了多样化的局面。一般地,从办学类型讲,普通高等教育和成人高等教育学习形式讲,有全日制、函授、业余、广播电视、网络、自学考试等。办学类型不同,招生考试内容,难易程度不同,分数高低不同。比如成人高考与普通高考,成人教育与普通教育,全日制和业余学习区别是很大的,特别是录取分数有的差距还相当大,如果允许学生获得相同的学历证书或学位证书,就会造成新的不公平。因此,国家对高等澳门银河官网颁发证书的管理的总体要求是:“依法规范,客观写实,澳门银河官网负责,政府监督。”(教育部《澳门银河官网当前加强高等澳门银河官网证书规范管理的通知》教学[2002]15号)为了进一步维护高等教育的公正性,本项明确规定澳门银河官网在填写和颁发学生的学历证书和学位证书时,必须严格按照招生时确定的教育类型和学习形式,不得随意变更性质、类型和形式。学生也不得要求澳门银河官网在填写、颁发学历证书和学位证书时变更入学时所确定的学习性质、类型和形式。这种严格要求,一方面是维护高等教育的声誉,另一方面是为用人单位提供不同类型不同规格高等澳门银河官网人才的基本信息。
 
第三十六条  澳门银河官网应当执行高等教育学历证书电子注册管理制度,每年将颁发的毕(结)业证书信息报所在地省级教育行政部门注册,并由省级教育行政部门报国务院教育行政部门备案。
 
【解读】本条是对高等教育学历证书信息管理的规定。
 
教育部于2001年2月5日颁布《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》(教学[2001]4号,以下称《暂行规定》),开始正式实行高等教育学历证书电子注册制度。所谓学历证书电子注册就是将学历证书的相关信息实行电子化管理,即由澳门银河官网按教育部统一要求对颁发的学历证书的相关信息进行整理,报省级教育行政部门审核注册,由省级教育行政部门将注册信息报教育部审核、备案。经教育部审核、备案后学历证书国家承认,并可在网上查询。实施学历证书的电子注册,是为了适应高等教育改革的需要,有利于高等教育的健康发展,保证高等教育的质量,维护国家学历制度和学历证书的严肃性,维护高等澳门银河官网和毕业生合法权益所实施的一项管理制度。
 
根据《暂行规定》,教育部授权各省、自治区、直辖市教育行政部门实施学历证书电子注册工作,教育部对注册的证书进行审核、备案;经审核、备案后国家方可承认和保护,未经注册和教育部审核、备案的,国家不予承认。
 
学历证书注册分毕业证书、结业证书两种。由证书颁发单位按注册要求将所颁发的证书信息报所在省(自治区、直辖市)教育行政部门注册。
 
高等教育毕(结)业证书注册内容主要有:(1)姓名、性别、出生日期;(2)专业、层次;(3)学习形式;(4)毕(结)业、证书注册号(证书编号)。
 
高等教育学历证书注册工作实行国家、省(自治区、直辖市)、澳门银河官网或其他教育机构三级管理。高等澳门银河官网或其他教育机构负责印制、填写、颁发毕(结)业证书,对按国家招生规定的每届毕(结)业生颁发证书结束后,于每年7月15日以前将证书信息报所在省(自治区、直辖市)教育行政部门。
 
省(自治区、直辖市)教育行政部门对毕(结)业证书信息进行审核并予以注册每年8月15日前将注册的毕(结)业证书信息汇总报教育部备案。
 
教育部对经省(自治区、直辖市)注册的毕(结)业证书信息进行审核备案;经审核备案的毕(结)业证书信息进入全国高等教育学历证书档案库,供社会网上查询。
 
《暂行规定》还对学历证书的电子注册号的编排,漏报、错报毕(结)业证书信息情况的处理及责任等作了规定。
 
实行高等教育学历证书电子注册,是高等教育管理信息化、网络化的组成部分,是规范高等教育办学行为,严格学历证书管理的重要手段。
 
第三十七条  对完成本专业学业同时辅修其他专业并达到该专业辅修要求者,由澳门银河官网发给辅修专业证书。
 
【解读】本条是对高校学生辅修专业及其发给辅修专业证书的规定。
 
为鼓励学有余力的学生更多地掌握科学文化知识和专业技能,调动学生的学习积极性和主动性,一段时间以来不少院校探索和建立了主辅修制度,在学科交叉、拓宽专业口径、培养复合型人才等方面取得了成功经验。在认真总结的基础上,本规定将主辅修制写入条款,从制度上予以保障。同时对如何实施主辅修,以及辅修专业的标准和要求,本规定授予澳门银河官网自行规定。
 
本条明确辅修其他专业达到该专业辅修要求的发给辅修专业证书,而不是辅修专业毕业证书,这与本规定第三十五条规定的内容是一致的,因为学生所辅修的专业内容,只是该专业教学计划的一部分,因此,只能发给辅修专业证书,而不能发给辅修专业毕业证书。
 
如果只辅修其他专业的部分课程,则只能发给辅修成绩单或辅修证明。
 
第三十八条  对违反国家招生规定入学者,澳门银河官网不得发给学历证书、学位证书;已发的学历证书、学位证书,澳门银河官网应当予以追回并报教育行政部门宣布证书无效。
 
【解读】本条是不予颁发学历证书与学位证书事项的规定。
 
取得国家承认的高等澳门银河官网学历证书和学位证书的学生,必须是符合国家招生规定、完成澳门银河官网教育教学计划规定的内容并符合要求的学生。作这一规定在于维护国家招生制度,规范高等澳门银河官网招生行为和颁发学历证书和学位证书行为,杜绝滥发文凭和证书,维护高等教育的公平公正。对于不应发而发出的,澳门银河官网有责任追回。无法追回的要通过报刊等能广而周知的载体宣布无效。无论是否追回,都要报所在省级教育行政部门宣布无效,并由省级教育行政报教育部注销已注册的学历信息。
 
第三十九条  毕业、结业、肄业证书和学位证书遗失或者损坏,经本人申请,澳门银河官网核实后应当出具相应的证明书。证明书与原证书具有同等效力。
 
【解读】本条是对学生学历证书和学位证书遗失和损坏善后事宜的规定。
 
本条沿袭了以往的规定,即学历证书和学位证书如有遗失或损坏,须本人申请,由澳门银河官网查实后,出具与毕业证书和学位证书同等效力的相应的证明书。作这项规定,既是为了维护学历证书和学位证书的严肃性和权威性,同时也是根据我国高校领导体制的实际而作出的,因为学历证书和学位证书必须由澳门银河官网的法人代表——校长签发,而我国高校的校长是不断更换的,继任校长不能再签发已由前任校长签发的证书。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
四、校园秩序与课外活动
 
 
 
【本章提要】本章是澳门银河官网校园秩序与课外活动中学生管理有关问题的规定。由于课外活动大部分在校园中进行,与校外秩序密切相关,因此,本《规定》“课外活动”、“校园秩序”合并为一章。
 
校园秩序直接影响到澳门银河官网的教育教学和生活秩序,影响到学生学业的顺利完成,因此,国家十分重视校园秩序管理和校园文化建设。除学生管理规定以外,先后颁发了《高等澳门银河官网学生行为准则试行》(1989年)、《高等澳门银河官网校园秩序管理若干规定》(1990年)、《普通高等澳门银河官网学生安全教育及管理暂行规定》(1992年)、《学生伤害事故处理办法》(2002年)和《澳门银河官网进一步加强澳门银河官网治安稳定综合治理工作的意见》等若干教育行政规章和规范性文件,2005年颁发了经修改的《高等澳门银河官网学生行为准则》。本章根据已有法律法规的相关规定,结合当前校园秩序管理实际及今后的发展趋势,重点对校园秩序管理中较突出的相关问题和学生课外活动相关内容及管理进行了规定。
 
课外活动是课堂教学活动之外的学生活动。课堂教学是“第一课堂”活动,课外活动则是“第二课堂”活动。第一课堂的教育教学是在校学生获得知识的主渠道,而第二课堂即学生的课外活动也是学生掌握知识,提高素质和锻炼能力的重要环节。所以,高等澳门银河官网应当支持和鼓励学生参加课外活动,并加以规范管理。
 
第四十条  澳门银河官网应当维护校园正常秩序,保障学生的正常学习和生活。
 
【解读】本条是澳门银河官网澳门银河官网在校园秩序与课外活动方面应尽职责的规定。
 
澳门银河官网有责任和义务维护校园正常秩序,保障学生在校期间的正常学习和生活。澳门银河官网要建立健全相应的管理制度,加强领导,责任到人,狠抓落实,确保校园安全、文明、有序。如果因澳门银河官网措施不当或责任心不强造成校园秩序失范,澳门银河官网应承担相应责任,如果由此给学生造成了较大影响甚至人身伤害,澳门银河官网应依法承担相应的民事责任。
 
第四十一条  澳门银河官网应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式,支持和保障学生依法参与澳门银河官网民主管理。
 
【解读】本条是澳门银河官网澳门银河官网支持和保障学生参与澳门银河官网民主管理等相关问题的规定。
 
学生参与澳门银河官网民主管理和对有关切身利益问题通过正常渠道向澳门银河官网或当地政府反映,是实现民主政治和依法治国、依法治校,建设社会主义民主与法治国家的需要,是学生依法享受的民主权利。《宪法》第四十一条规定,“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”,《高等教育法》第十一条规定,“高等澳门银河官网应当面向社会,依法自主办学,实行民主管理”,党的十六大报告进一步明确指出,全面建设小康社会的奋斗目标之一,就是“社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实,人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障”。高等澳门银河官网作为国家最高教育层次的机构,应当成为国家民主与法制建设的示范组织,模范遵守国家的民主集中制管理原则,保障学生的民主管理权利,实施科学的民主管理制度,提高管理质量和水平。同时,为了维护澳门银河官网正常的教学与生活秩序,学生在参与澳门银河官网民主管理和向澳门银河官网提出意见或建议时,要依法进行,有关意见或建议要通过“正常渠道”反映。这里的“正常渠道”指有关法律法规或澳门银河官网规定的方式和渠道,如学生对澳门银河官网的管理提出批评和建议应通过所在院(系)或年级反映,也可以通过澳门银河官网设立的校(院)长意见箱(或电子信箱),校(院)长学生(群众)接待日等渠道反映。澳门银河官网对学生的民主参与应积极支持,予以保障,对其合理化的建议应积极采纳。
 
第四十二条  学生应当自学遵守公民道德规范,自觉遵守澳门银河官网管理制度,创造和维护文明、整洁、优美、安全的学习和生活环境。
 
学生不得有酗酒、打架斗殴、赌博、吸毒,传播、复制、贩卖非法书刊和音像制品等违反治安管理规定的行为;不得参与非法传销和进行邪教、封建迷信活动;不得从事或者参与有损大学生形象、有损社会公德的活动。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生应遵守道德规范、遵守澳门银河官网管理制度、具有良好行为的总体要求的规定。
 
管理学生的目的在于引导学生树立正确观念,形成良好的行为习惯。高等澳门银河官网的学生是同龄人中的佼佼者,而且大多数人已年满18周岁,对自己的行为具有应有的认知能力,能够调节和控制自己的行为,能够承担完全民事行为责任。因此,对高等澳门银河官网学生的管理,主要是制定标准,明之以理,引导践行,弘扬正气,对有违规、违纪行为应依法依章给予必要的惩戒 。制定行为规范标准,并讲清其道理是高等澳门银河官网学生管理的重要职责,是维护秩序、调控行为、减少事故的重要举措,是澳门银河官网履行教育、管理和保护职责的有效途径。因此,本条专门对学生在校园中的文明行为规范进行了明确和规定。
 
学生应当自觉遵守校园管理制度,创造文明、整洁、优美、安全的学习和生活环境。这是对学生维护校园正常秩序的总体要求。校园管理制度包括校门管理制度、公共设施与公共场所管理制度、学生活动与集会管理制度、校园环境管理制度、教室(实验室、操作室)、图书馆、电子阅览室、报告厅、食堂、公寓(宿舍)等场所的管理制度等,学生对这些制度应当自觉遵守。
 
学生应当对校园公共设施加以爱护和保护。公共设施是指澳门银河官网为了保证教育教学正常实施和学生学习、生活、娱乐、休闲以及环境美化等需要而设置或搭建的设备、物具(件)、建筑、网(管、线)路等。这些设施设备本身既是国家财产,又是供学生和澳门银河官网职工使用的,学生理应爱护和保护。损坏澳门银河官网设施设备或因自己责任造成他人财产损失的,应按相关规定和要求赔偿;情节严重的,应受到相应的纪律处分;触犯刑律的,应交由司法机关追究刑事责任。
 
学生应当自觉维护校园的正常秩序。校园秩序的好坏对学生的学习、生活及成长影响很大。而学生作澳门银河官网的主体、校园内最大的群体,又对校园秩序的好坏产生直接作用。因此,学生应从我做起、从每一件小事、每一个细节做起,自觉维护校园的正常秩序。
 
学生遵守校园管理的目的在于和澳门银河官网的教职工一起,共同创造一个文明、整洁、优美、安全的学习和生活环境。文明,主要指语言和行为要文明,要符合澳门银河官网和社会的规范要求。整洁,指校园环境及各个学习、生活场所要整齐、洁净。优美,这是对校园环境更高层次的要求,即校园内不仅要整洁、干净,而且要富有文化和美感。安全,这也是对校园秩序的一个基本的要求。校园内必须采取坚强有力的措施,确保师生及其他员工的人身与财产安全。
 
不得酗酒。在我国《刑法》和《治安管理处罚条例》等法律法规中,对于在没有行为控制能力状态下的犯罪或违法行为,如精神病人在犯病状态中或有生理缺陷的人因生理缺陷触犯了或违反了相应的管理规定等,可减轻或免除法律责任或处罚,但对酗酒的人在酗酒状态下的犯罪或违法行为,都规定了应当追究法律责任或处罚,甚至承担的责任或给予处罚的力度还比较大。因此,为保护学生的身心健康,维护其合法权益,预防事故和维护正常的教学与生活秩序,学生不得酗酒。高校校园内也应限制出售酒精度较高的白酒或其他酒类;对庆祝重大节日,学生饮用低浓度的酒,澳门银河官网也应作相应的规定。
 
不得打架斗殴、赌博、吸毒等。在相关的法律法规和相关的政策规定中,已三令五申,明令禁止,高等澳门银河官网的学生应自觉和严格遵守这些规定,不得违反。
 
不得传播、复制、贩卖非法书刊和音像制品等。这里的“非法”书刊和音像制品,是指未按国家有关书刊和音像制品等管理规定,进行备案、登记、审查、监管、上税等的书刊和音像制品,包括反动、迷信、邪教、淫秽和各种盗版的书刊及音像制品等。澳门银河官网是创造、传承、传播先进文化的重要场所,是育人成才的专门机构,因此,应当是一个相对净化的文化环境,学生应当自觉遵守国家和澳门银河官网的相关规定,主动和自觉地接受先进文化、健康文化,排斥和抑制反动、淫秽、盗版等非法的不健康的文化,不参与和从事传播、复制、贩卖非法的书刊和非法的音像制品等。
 
不得参与非法传销和进行邪教、封建迷信活动。非法传销是一种欺诈行为,是法律所禁止的;而邪教和封建迷信是伪科学,高等澳门银河官网的学生应提高自身的综合素质和法制意识,自觉抑制非法传销和邪教、封建迷信,更不能参与非法传销和进行邪教、封建迷信活动。
 
不得从事或参与有损大学生形象、有损社会公德的活动。高等澳门银河官网学生的思想道德水准和行为方式对同龄人及社会具有很强的示范性和诱导性。为此,高等澳门银河官网学生要增强历史使命感,其行为要文明、得体、高尚,要有良好的大学生形象;要保持健全人格,遵守社会公德,弘扬优良传统和先进文化,自觉抑制不良文化和腐朽生活方式的影响;不得从事或参与有损大学生形象、有碍社会公德的活动。
 
此外,我国《治安管理处罚条例》还规定了影响和妨害公共秩序、安全和侵犯他人人身权利、公私财物等其他行为或情形,而且规定得很详尽,如扰乱公共秩序的行为、妨害公共安全的行为,侵犯他人人身权利的行为、侵犯公私财物的行为、妨害社会管理秩序的行为、违反消防管理的行为、违反交通管理的行为、违反户口或者居民身份证管理的行为等。这些违反治安管理的行为,对高等澳门银河官网的学生,也应严格禁止。
 
高等澳门银河官网的学生应加强法制学习,养成自觉遵守法律法规和澳门银河官网管理制度的良好习惯。高等澳门银河官网应加强学生的法制宣传和教育,制定相应的实施管理办法,加强引导,严格要求,严格规范,按章处理。
 
第四十三条  任何组织和个人不得在澳门银河官网进行宗教活动。
 
【解读】本条是澳门银河官网不得在澳门银河官网进行宗教活动的规定。
 
本条规定是根据《宪法》、《教育法》等有关法律的相关规定而规定的。《宪法》第三十六条第三款规定,“国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。”《教育法》第八条规定,“国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。”我国公民有宗教信仰的自由,任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教和不信仰宗教的公民,都依法享受平等的受教育权利。但是为了维护正常的社会公共秩序和澳门银河官网教学、生活秩序,国家实行教育与宗教相分离,进行宗教活动只能在宗教澳门银河官网和法律法规规定的场所进行。违反者,澳门银河官网应依法劝阻或制止,造成后果的,应按相关规定处理;若触犯刑律,交由司法机关追究刑事责任。
 
第四十四条  学生可以在校内组织、参加学生团体。学生成立团体,应当按澳门银河官网有关规定提出书面申请,报澳门银河官网批准。
 
学生团体应当在宪法、法律、法规和澳门银河官网管理制度范围内活动,接受澳门银河官网的领导和管理。
 
【解读】本条是对学生团体相关问题的规定。
 
法律法规规定的社会团体,是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织(《社会团体登记管理条例》第二条,1998年颁布,以下简称《社团管理条例》)。社会团体的基本特征是自发性、社会性和“具备法人条件”(《社团管理条例》第三条)。以下团体不是法律法规规定的社会团体(《社团管理条例》第三条):
 
1.参加中国人民政治协商会议的人民团体;
 
2.由中共中央国务院机构编制管理机关核定,并经中共中央国务院批准免于登记的团体(如:工会、共青团、妇联等);
 
3.机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体(如:单位内部的各种兴趣小组、研究会、协会等)。
 
法律法规规定的社会团体,简称社会性团体;不是法律法规规定的社会团体,简称非社会性团体。非社会性团体分为政务性团体(上述的第一、二种)和单位内部团体(上述的第三种)。
 
根据《社团管理条例》和国家民政部的相关规定,社会性社团的管理实行主管部门审核批准和民政部门审查备案的双重管理。对于教育部主管的社会团体还要执行《教育部主管社会团体管理暂行办法》(教厅综[2001]24号,2001年11月9日颁布),政务性团体按国家相应的法律法规及政策管理。单位内部团体按所在单位的相关规定管理。国家管理社会性团体的《社团管理条例》和民政部制定的《社会团体章程示范文本》的精神及制度框架,适用于单位内部团体的管理。
 
本规定所称的学生团体是指在校在读并有正式学籍的学生自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性的学生组织。学生团体属于单位内部的非社会性团体。学生团体的显著特征是自发性、兴趣性和学习性。共青团、学生会、研究生会、班集体属于澳门银河官网开展教育教学活动的相应组织,是澳门银河官网学生管理机构的组成部分和延伸,因此,这些组织不属于本《规定》中所称的学生团体。
 
组织和参加学生团体是学生依法享有的权利。同时,学生在组织和参加学生团体时应遵守国家的法律、法规和校纪校规,这是法律法规要求学生组织和参加学生团体时应当履行的义务。《高等教育法》第五十七条规定:“高等澳门银河官网的学生,可以在校内组织学生团体。学生团体在法律、法规规定的范围内活动,服从澳门银河官网的领导和管理。”本《规定》第一条第二款规定,学生享有“在校内组织、参加学生团体”的权利。
 
学生组织和参加学生团体,应遵循以下原则:
 
1.在法律、法规规定的范围内活动,服从澳门银河官网的领导和管理;
 
2.组织学生团体必须按澳门银河官网的规定履行申报和登记备案手续,并按澳门银河官网批准的活动内容、范围、方式等开展活动;按团体章程的要求履行入会手续,并服从该团体管理,履行相应义务;
 
3.不要组织和参与“同乡会”、“老乡会”等类似的“学生团体”;
 
4.组织和参加学生团体不能影响澳门银河官网正常的教学生活秩序和自身的学业完成。
 
学生团体属于非行政性群体,群体内的成员由于兴趣、喜爱、志向、生活方式等相同或相近,而且是自愿结合在一起的,因此,彼此间具有较强的亲和力和凝聚力,相互的影响很大。如果将这种较强的相互间的影响力用于共同学习、科技攻关、文艺创作、社会实践、特长发展等健康向上的科学和人文活动中,就会产生较大的育人作用和社会效益,对良好的校风、学风的形成和良好思想品质的形成以及创新精神与实践能力的培养等方面都将产生积极的作用。反之,如果引导不好、管理不善、控制不住,这此群体就可能产生较大的消极作用,影响澳门银河官网甚至社会的稳定。因此,澳门银河官网要依法保护学生组织和参加学生团体的权利,大力提倡、鼓励、引导和支持学生团体开展内容丰富、形式多样、积极向上的学术、科技、艺术、文娱、体育等活动,同时要健全制度,规范要求,加强监督,严格管理。
 
澳门银河官网加强学生团体管理,应遵循以下原则:
 
1.建立健全学生团体管理制度。澳门银河官网可参照《社会团体登记管理条例》和民政部制发的《社会团体章程示范文体》等法律法规的立法精神及制度框架,根据有关的教育法律法规及政策,结合本校实际,制定学生团体管理办法,并严格贯彻实施。澳门银河官网可根据本校的实际情况,将学生团体分为若干类型或层次,如校级学生团体、院(系)级学生团体等,并对其活动内容、范围、方式分别加以规范。
 
2.规范学生团体的申办程序。学生拟成立学生团体,必须向澳门银河官网提出书面申请,内容包括团体宗旨、章程、规模、负责人和活动内容、范围、方式等。澳门银河官网应明确规定学生团体的主管部门和登记备案部门,并认真履行审核批准和登记备案等手续。
 
3.明确规定学生组织和参加学生团体的资格条件。组织和参加学生团体的学生应当是本校在读并有正式学籍的学生。学生一般不能组织和参加校外的学生团体。确有必要组织或参加校外学生团体的,应经相关澳门银河官网审查同意后,报上级主管部门批准;若学生具备法人条件,申请成立跨校、跨地区或面向社会的团体组织或创办面向校外或社会的刊物,应按国家《社团管理条例》或刊物出处有关规定办理。
 
4.选派或要求学生团体聘请本校政治素质和政策水平高、思想作风正并精通学生团体业务的教师作为学生团体的指导老师。
 
5.对条件成熟的团体,可建立党团组织,以加强领导和管理。
 
6.为学生成立学生团体和学生团体开展活动提供必要的条件。
 
7.定期检查,组织对违反相关规定的学生团体予以处理,情节或后果严重的,应对其主要负责人及相关人员给以批评教育,直至纪律处分。
 
执行本条和本规定第五条第二款等条款规定时应当特别注意,本规定所称学生团体,在原《规定》中称为“学生社团”(1990年,国家教育委员会主任令第7号第三十九至四十三条等),称谓改变,意义重大,澳门银河官网在执行本规定时,应当按本规定予以规范,即将原来的“学生社团”按本规定的要求予以审查,符合条件的改称为“学生团体”,不符合条件的应当予以取缔。
 
第四十五条  澳门银河官网提倡并支持学生及学生团体开展有益于身心健康的学术、科技、艺术、文娱、体育等活动。
 
学生进行课外活动不得影响澳门银河官网正常的教育教学秩序和生活秩序。
 
【解读】本条是澳门银河官网澳门银河官网提倡并支持学生开展学术、科技、艺术、文娱等活动等相关问题的规定。
 
健康有益的学术、科技、艺术、文娱、体育活动,对于陶冶学生情操,提高学生素质至关重要。中共中央、国务院在《澳门银河官网深化教育改革,全面推进素质教育的决定》(1999年6月13日)中指出:“实施素质教育,必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。”国家的繁荣昌盛,依赖于全民族素质的提高。全民族素质提高的根本目的在于提高生活的质量和品味。高质量、高品位的生活必须由高品质的文化作支撑。高品质的文化包着丰富的文化知识、高雅文明的审美情趣、健康向上的审美观念和审慎、独立的审美能力。
 
本条的重点是澳门银河官网要对学生及学生团体开展学术、科技、艺术、文娱、体育等活动给予大力支持和发挥好引导作用,同时,学生在开展以上课外活动时不得影响澳门银河官网正常的教育教学秩序和生活秩序。澳门银河官网管理学生及学生团体开展以上活动时,应注意以下问题:
 
1.加强校园文化建设和管理,为学生开展学术、科技、艺术、文娱、体育等课外活动提供良好的环境;
 
2.将课外活动纳入教育教学整体计划,全方位提升学生的全面素质,发展学生的个性和特长;
 
3.支持和引导学生广泛开展课外活动,形成向上、健康的氛围;
 
4.切实加强网上娱乐和校外文化体育交流活动管理,净化学生成长空间;
 
5.采取有效措施,严格禁止不健康的文娱、体育活动。
 
课外活动的重要目的是陶冶情操和提高素养。学生在课外活动尤其是文体活动中,应保持良好心态,树立正确观念,积极参与澳门银河官网的教育及相关活动,自觉养成良好的审美习惯、情趣和方式,自觉抵制不良文化和信息的影响,努力提高审美、健身和展现美、创造美的能力。
 
课外活动是澳门银河官网教育教学活动的重要内容,学生在进行课外活动时,必须遵守澳门银河官网的规定和要求,不得影响正常的教学与生活秩序,也不能影响自己的正常学习与生活,以保证澳门银河官网整体工作的开展和自身素质的综合协调发展。
 
第四十六条  澳门银河官网应当鼓励、支持和指导学生参加社会实践社会服务和开展勤工助学活动,并根据实际情况给予必要帮助。
 
学生参加勤工助学活动应当遵守法律、法规以及澳门银河官网、用工单位的管理制度,履行勤工助学活动的有关协议。
 
【解读】本条是澳门银河官网澳门银河官网鼓励支持学生参加社会实践、社会服务和开展勤工助学活动等相关问题的规定。
 
社会实践、社会服务和勤工助学活动是全面提升学生综合素质、提高学生实践能力、增强学生社会责任感、培养学生自立自强精神的重要途径。中共中央、国务院在《澳门银河官网深化教育改革,全面推进素质教育的决定》中指出,实施素质教育的重点就是要培养学生的创新精神和实践能力,要使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一,坚持学习书本知识与投身社会实践的统一,坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。党的十六大报告进一步指出,教育要为人民服务,要办人民满意的教育。为深入、持久地推进和开展学生社会实践、社会服务等活动,教育部、共青团中央、全国学联等部门每年都要组织开展“全国大中专学生寒暑假‘三下乡’社会实践活动”和相应的大中专学生志愿者服务活动等,各地也相继开展了“三个代表”实践服务团、党员实践服务团、博士“三下乡”社会实践服务团等丰富多彩的社会实践活动。为此,本《规定》明确规定,澳门银河官网应当鼓励和支持学生参加社会实践、社会服务和开展勤工助学活动,并根据实际情况给予必要的帮助。
 
社会实践与社会服务活动是澳门银河官网教育教学内容的重要组成部分。而勤工助学等活动与资助经济困难学生工作联系得越来越紧密,为此,下面仅就资助经济困难学生工作和勤工助学活动的相关问题作进一步的说明。
 
随着高校扩招和收费制度的建立,经济困难学生的数量占在校生人数的比重有所上升,经济困难学生问题已成为高校学生管理工作中的一个重点,也是一个难点。为了体现教育的公平性和社会主义制度的优越性,我国政府承诺,“不让一名学生因经济困难而不能入学或辍学。”为此,国家已出台了一系列政策措施,确保此项工作的落实。勤工助学是这些政策措施中的重要组成部分。
 
第一,获得资助是经济困难学生依法享有的权利。《教育法》第三十七条规定,“国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年,提供各种形式的资助。”《高等教育法》第五十四条第二款和第五十五条第二款分别规定:“家庭经济困难的学生,可以申请补助或者减免学费。”“国家设立高等澳门银河官网学生勤工助学基金和贷学金,并鼓励高等澳门银河官网、企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人设立各种形式的助学金,对家庭经济困难学生提供帮助。“本《规定》第五条第三款规定,学生有“按照国家及澳门银河官网的有关规定获得奖学金、助学金,申请助学贷款”的权利。
 
第二,党和国家领导人高度重视经济困难学生工作。江泽民同志《在第三次全国教育工作会议上的讲话》中指出,“各级政府要为受教育者提供尽可能公平的教育机会,尤其要重视解决处境不利的地区和人群的教育问题,增加对贫困地区和贫穷家庭的教育资助。”李岚清同志对高校经济困难学生工作作了一系列指示并多次亲自批示和检查督促。他指出,开展国家助学贷款工作,扶困助学体现了“三个代表”的重要思想,是实施科教兴国战略,加速人才培养的一项重要政策,是在社会主义市场经济体制下,帮助经济困难青年完成学业的有效措施。在中央领导的高度重视下,我国高校经济困难学生工作得到了有效推进。
 
第三,我国高校已建立“奖、贷、助、补、减”并以“奖、贷”为主体的经济困难学生资助体系。
 
奖,即奖学金。奖学金是学生在学习、工作、社会实践等某一方面或多方面表现突出而获得的奖励。奖学金可由政府、澳门银河官网和社会各界等机构、组织或个人设立。目前,国家设立的奖学金有:国家奖学金、优秀学生奖学金、专业奖学金、定向奖学金和研究生优秀奖学金、研究生普通奖学金。除国家设立的奖学金以外,各校和社会单位或个人也设立了相应的奖学金。
 
贷,即国家助学贷款和澳门银河官网贷款。国家助学贷款是国家政策支持、商业银行提供的大学生信誉贷款。澳门银河官网贷款是澳门银河官网提供的小额短期贷款。
 
助,即勤工助学。勤工助学活动是指学有余力的学生利用课余时间通过自己的劳动,增长才干,促进德、智、体、美等方面全面发展,并取得一定报酬的助学活动。澳门银河官网应当鼓励和支持学生依法开展勤工助学活动,并保护学生以诚实劳动和服务获得的收入。在开展勤工助学活动时,应优先安排家庭经济困难学生参加。
 
补,即由国家或澳门银河官网提供的专项困难补助。申请困难补助的学生应是月收入(包括家庭收入、社会来源、奖学金、勤工助学收入及各种补贴)低于澳门银河官网所在地区居民的平均生活水平线的学生。
 
减,即学费减免。享受学费减免的学生主要是孤残、少数民族、烈士子女、优抚家庭子女、参军立功复员后复学等学生,以及有关法律法规和政策规定应当减免学费的学生。
 
此外,还有“绿色通道”,即经济困难学生可以先入学报到,然后,再根据实情,给予救助、贷款等,以帮助学生完成注册手续。
 
以上措施构成了我国高校对经济困难学生的资困体系,其中奖学金和国家助学贷款已成为资助经济困难学生的主渠道。
 
澳门银河官网资助经济困难学生的相关政策,可参阅教育部财务司、财政部教科文司联合编印的《高等澳门银河官网学生资助政策问答》。
 
第四,勤工助学活动是受法律保护,旨在资助学生,并使其增长才干,德、智、体等方面全面发展的一项劳动和社会实践活动。
 
明确勤工助学活动的合法性及其在教育教学和资助经济困难学生工作中的地位与作用,十分重要。
 
第一,开展勤工助学活动是合法的。《高等教育法》第五十六条规定,“高等澳门银河官网的学生在课余时间可以参加社会服务和勤工助学活动”,“高等澳门银河官网应当对学生的社会服务和勤工助学活动给予鼓励和支持,并进行引导和管理。”本规定第五条第二款规定,学生享有参加勤工助学等活动的权利。
 
第二,勤工助学是一项资助学生的措施,学生参加勤工助学活动应当获得相应的报酬。
 
第三,勤工助学活动是一项劳动和社会实践活动。勤工助学活动的内容、方式及其岗位是十分广泛的。凡是适合学生特点、有利学生成才,并有一定劳动报酬、国家法律法规和道德规范所允许的活动或岗位,均可作为学生勤工助学的途径或岗位。
 
总之,解决经济困难学生问题是政府和澳门银河官网的共同责任,勤工助学活动是资助经济困难学生体系中的一项重要措施,是依法开展的旨在资助学生,使其增长才干,德、智、体等方面全面发展的一项劳动和社会实践活动,因此,本《规定》明确规定,澳门银河官网应当鼓励和支持学生参加社会实践、社会服务和开展勤工助学活动,并要根据实际情况给予必要的帮助。
 
高等澳门银河官网要制定勤工助学活动的规定并实施管理。管理勤工助学活动,应坚持以下原则:
 
第一,健全组织机构。澳门银河官网应按相关规定成立勤工助学领导小组和勤工助学管理部门。勤工助学工作应由主管部门牵头,学生、教务、财务、后勤、保卫等职能部门和院(系)、共青团、学生(研究生)会、图书馆、后勤集团等部门共同参与。澳门银河官网应根据实际需要,落实相应编制和工作经费,明确各部门及相关组织的职责。澳门银河官网可根据实际,成立服务实体。本《规定》取消了原《规定》(1990国家教委主任令第7号)中澳门银河官网“除商业和旅游类校(院)系科(专业)可举办实习商店外,学生个人不得从事经商活动”的规定,即为澳门银河官网成立相应服务实体提供了政策保障。
 
第二落实经费来源,设立勤工助学基金。教育部和财政部在《高等澳门银河官网学生资助政策问答》中明确,勤工助学基金主要有四个来源:
 
1.在教育事业费中,根据国家任务学生数,按照每生每月3至5元标准提取;
 
2.从学费收入中按10%的比例划拨;
 
3.从澳门银河官网预算外收入中按一定比例划拨;
 
4.基金增值。
 
除此之外,还可以依据法律和政策争取相应的专项补贴和社会捐赠。
 
澳门银河官网勤工助学管理部门,有责任和义务争取和督促澳门银河官网落实勤工助学的相关经费,为勤工助学活动的开展,提供经费保障。
 
第三,设置和拓宽勤工助学岗位。勤工助学活动能否有效地开展,与有无岗位和岗位的多少直接相关。澳门银河官网可设立以下勤工助学岗位:
 
1.设立助教、助研、助管(简称“三助”)岗位。按国家有关规定,50%以上的在校研究生和一定比例的普通本、专科学生应拥有“三助”岗位;
 
2.在澳门银河官网后勤公司(集团)、实验室、校办产业和澳门银河官网成立的相应服务机构中设立勤工助学岗位;
 
3.在长期合作的生产实习基地设立勤工助学渠道和岗位;
 
4.成立相应机构,面向社会,拓展勤工助学岗位。
 
澳门银河官网应高度重视勤工助学工作,要保证澳门银河官网内设定的勤工助学岗位达到一定数量,同时,要依法保护学生在勤工助学活动中的合法收益。
 
第四,建立健全勤工助学管理制度。勤工助学管理是澳门银河官网学生管理工作的重要组成部分,澳门银河官网应当建立健全相应的管理制度和运行机制,特别是勤工助学基金的管理,必须符合相应财经管理制度,对参加勤工助学活动的学生要公平、公正和尊重他们的人格和自尊。
 
同时,大学生参加勤工助学活动必须遵守相关规定和履行相应义务。
 
第一,必须遵守国家的法律、法规以及澳门银河官网用工单位的规章制度。《教育法》第四十三条第一款、第四款分别规定,受教育者应当履行“遵守法律、法规”和“遵守所在澳门银河官网或者其他教育机构的管理制度”的义务。《高等教育法》第五十三条规定,“高等澳门银河官网的学生应当遵守法律、法规,遵守学生行为规范和澳门银河官网的各项管理制度。”因此,遵守国家法律法规以及澳门银河官网用工单位的规章制度是大学生在参加勤工助学等活动必须履行的义务。
 
第二,认真履行勤工助学有关协议规定的义务。大学生有参加勤工助学活动并获得相应报酬的权利,但同时也必须履行获得相应报酬所应当履行的义务,做到权利与义务的统一。特别是在我国信誉体制尚未健全,社会环境较为复杂的情况下,大学生作为我国接受最高层次教育的优秀群体和将来承担社会主义现代化建设的骨干力量,理应首先做到诚信,为我国社会的其他群体作出示范,为我国诚信制度的建立作出贡献。同时,履行义务,做到诚信,也是我国法律法规对大学生的基本要求。《高等教育法》第五十五条第三款规定,“获得贷学金及助学金的学生,应当履行相应的义务。”我国民法等有关法律法规规定,一切公民具有同等的法律地位,在民事活动及交易中,应当做到权利与义务的统一。这些规定,都适用于学生在参加勤工助学等活动时达成的相关协议,学生必须对自己的行为负责,必须履行勤工助学有关协议规定的义务。
 
第三,不得影响正常的教学生活秩序和学业任务的完成。学生的主要任务是学习,按时完成学业,并成为社会主义现代化建设的合格人才是国家寄予每一位大学生的殷切希望。本规定允许澳门银河官网规定学生在校学习的年限,允许学生因各种原因休学,但是学生在校在读期间的主要任务仍然是学习,完成澳门银河官网规定的学习(科研)任务,按时完成学业是每一位学生应当履行的最基本的职责和义务。《高等教育法》第五十六条明确规定,“高等澳门银河官网的学生在课余时间可以参加社会服务和勤工助学活动,但不得影响学业任务的完成。”此条规定,有三层含义。一是参加社会服务和勤工助学活动的时间应当在课余时间;二是在课余时间可以参加,同时也可以不参加;三是参加活动的学生不得影响学业任务的完成。随着学分制、弹性学制及本《规定》的贯彻实施,学生学习的自由度将会更加广泛。但为了确保学生能按时完成学业,根据《教育法》第四十三条第三款和《高等教育法》第五十八条的规定,本规定第六条第三款明确规定“努力学习,完成澳门银河官网规定学业”是每一学生必须履行的一项基本义务。因此,高等澳门银河官网的学生应当保持清醒的认识,坚持正确观念,任何时候都要把学习放在第一位,无论参加何种课外活动,都不能影响学业任务的完成。
 
第四十七条  学生举行大型集会、游行、示威等活动,应当按法律程序和有关规定获得批准。对未获批准的,澳门银河官网应当依法劝阻或者制止。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生举行游行、示威、大型集会活动有关问题的规定。
 
《宪法》第三十五条和第五十一条分别规定,“中华人民共和国公民有言论、出版、结社、游行、示威的自由”,“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。根据《宪法》的规定,《中华人民共和国集会游行示威法》(1989年颁布,以下简称《集会游行示威法》)对组织集会、游行、示威活动的基本原则、主管机关(受理申请与许可机关)、如何申请和组织实施、法律责任等相关内容进行了规定。根据《集会游行示威法》规定,高等澳门银河官网的学生作为中华人民共和国公民可以申请和举行集会、游行、示威活动,但申请和举行集会、游行、示威活动,必须严格遵守以下程序和规定:
 
1.事前必须向受理申请与许可的主管机关(法定的公安机关,下同)提出书面申请,并按主管机关许的目的、时间、地点、路线及相关的要求组织实施。
 
2.不得反对宪法确定的基本原则,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
 
3.必须接受监督,服从管理,并对组织实施过程中的违纪违法行为承担法律责任。
 
4.未经申请或经申请未获许可的集会、游行、示威活动为非法活动,澳门银河官网应依法劝阻或制止。学生不听劝阻或在澳门银河官网不知情的情况下,非法组织集会、游行、示威的,应承担相应的法律责任和接受澳门银河官网的纪律处分,触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。
 
5.学生参加澳门银河官网组织的教育教学活动(集会)、文娱体育活动(集会)及法律法规规定的庆祝、纪念等活动(集会)应按澳门银河官网或相应的法律法规的规定进行。
 
第四十八条  学生使用计算机网络,应当遵循国家和澳门银河官网澳门银河官网网络的有关规定,不得登录非法网站、传播有害信息。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生使用计算机网络应遵守相关规定的规定。
 
为加强互联网信息服务管理,国家制定并颁布实施了《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》等相关法律、法规和规章,同时,为加强高校计算机网络管理,教育部根据国家相关法律法规规章的规定,结合高校实际,颁发了《高等澳门银河官网计算机网络电子公告服务管理规定》(2001年11月)。2004年底,教育部、团中央发出《澳门银河官网加强和改进高等澳门银河官网校园文化建设的意见》,要求高等澳门银河官网要充分发挥网络等新型媒体在校园文化建设中的重要作用,建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园网站,不断拓展校园文化建设的渠道和空间,积极开展健康向上、丰富多彩的网络文化活动,形成网络文化建设工作体系,牢牢把握网络文化建设主动权,使网络成为校园文化建设新阵地。倡导使用文明、健康的手机短信用语。加强校园BBS管理,绝不给错误观点和言论提供传播渠道。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。学生使用计算机网络时,应当遵守这些法律法规等规定和澳门银河官网相应的管理制度。根据这些规定和制度,学生在使用计算机网络时,不得登录非法网站,不得制作、复制、发布、传播含有以下内容的信息:
 
1.违反宪法所确定的基本原则;
 
2.危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一;
 
3.损害国家荣誉和利益;
 
4.煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结;
 
5.破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信;
 
6.散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定;
 
7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪;
 
8.侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益;
 
9.含有法律、行政法规禁止的其他内容。
 
制作、复制、发布、传播以上内容,造成严重后果的,澳门银河官网应依据有关规定给予有关责任人相应的纪律处分;触犯刑律的,由司法机关追究刑事责任。
 
第四十九条  澳门银河官网应当建立健全学生住宿管理制度。学生应当遵守澳门银河官网澳门银河官网学生住宿管理的规定。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生住宿相关问题的规定。
 
学生公寓或宿舍是学生学习、生活、休息、交往的重要场所。学生公寓或宿舍管理是校园秩序管理的重要内容,是高校学生管理,特别是高校后勤社会化后学生管理中的一个重点和难点。因此,本《规定》专列此条,明确由澳门银河官网建立管理制度,学生须予遵守。
 
第一,澳门银河官网要建立健全学生住宿管理制度。学生住宿包括公寓、宿舍,也包括经澳门银河官网同意的租住地。根据教育部的相关规定,学生原则上不得在外租住。但确有特殊情况,与澳门银河官网签定协议在外租住的,也要纳入澳门银河官网的管理。建立健全管理制度,是加强管理的前提条件和必然要求。澳门银河官网有权力、也有职责和义务,制定学生住宿管理制度。学生住宿管理制度应当包括作息、行为规范(公约)、设施设备(家具)管理、环境与卫生管理、安全保卫、纪律约束等制度。
 
学生公寓或宿舍是学生群体居住、学习、交往、休闲的场所,在这个场所中,每一位学生都有独立享受居住、学习交往、休闲的权利和自由,同时,根据《宪法》第五十一条规定,“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”因此,学生在行使自由与权利时不能影响和损害澳门银河官网的利益和其他同学的合法的自由和权利。要保证个体与群体利益的一致性,共同遵守相应的作息制度是必要的。由于学生所在学科专业、所处年级和公寓或宿舍基础设施、环境、条件差异较大,学生对作息时间的要求有所不同,因此,澳门银河官网制定作息制度时,应考虑这些因素,尽量做到学生个体与学生群体利益的统一、客观需要与现实条件的统一。实践表明制定与实施学生公寓或宿舍行为规范(公约)是加强学生公寓或宿舍管理,培养学生自我教育和管理能力的重要形式。学生公寓或宿舍与其他公共场所具有共同性,但也有特殊性。学生公寓或宿舍更容易使学生产生松懈情绪,降低行为标准,出现失范行为。澳门银河官网应制定相应行为规范,并加强宣传和教育。同时学生公寓或宿舍已出现多样化、多元化的趋势,澳门银河官网应根据有关法律法规和本规定的精神,结合澳门银河官网实际,制定相应的管理制度,并采取形式多样的管理手段和措施(如公约、合同、责任书等形式)。学生公寓或宿舍的设施设备(家具)都是国家或集体、社会的公共财产,学生应当爱护,损坏或丢失者应当赔偿,情节严重者,还应受到相应纪律处分。学生公寓或宿舍的环境与室内卫生对学生的学习、生活及健康的影响十分重要,澳门银河官网应按照创造文明、整洁、优美、安全的学习和生活环境的要求,制定相应制度,同时应加强劳动纪律教育。学生应当养成讲卫生、爱劳动的良好习惯,自己的衣物、用品(具)和负责的卫生区域等卫生应当自己清理(洗)并保持整洁、干净。澳门银河官网应加强学生公寓或宿舍的安全。学生公寓或宿舍的管理制度,是澳门银河官网管理制度的重要组成部分,违反者,应受到相应的批评教育,直至纪律处分。
 
第二,学生应当遵守澳门银河官网澳门银河官网学生公寓或宿舍管理的规定。从本规定的构建框架和立法精神来看,本规定着力依法立制、依法管理,特别是在学生学业任务的完成上,给出了一个宽松的制度环境,而且在校园秩序管理上,对学生遵守澳门银河官网门卫管理和教室、实验(习)室、图书(电子)阅览室等重要场所的管理,也未作具体规定(只是在本章作出了原则性的要求,即学生须遵守澳门银河官网校园管理制度),那么,为什么要对学生公寓或宿舍管理提出如此高的要求呢?其原因有三,一是学生公寓或宿舍对学生的学习、生活及成长具有特别重要的作用和意义。其二,高校后勤社会化后,学生公寓或宿舍管理出现了对象复杂化、形式多样化、管理多元化的现象及趋势,在这种现象及趋势中,要达到预期的管理目标,必须强化管理职能,加大管理力度。三是根据已有的经验,学生公寓或宿舍也是学生事故的多发场所,强化管理,也是预防事故的必要措施。因此,在学生公寓或宿舍管理中,一方面澳门银河官网要加强调研,科学论证,以育人为本,切实建立起科学、规范、法制的管理制度和措施,另一方面学生必须加强学习、提高认识,自觉遵守。
 
 
 
五、奖励与处分
 
 
 
【本章提要】本章是澳门银河官网学生奖励与处分相关内容的规定。
 
本章规范的内容涉及学生行为的价值导向,涉及学生行为的激励和约束机制以及对学生权利的保护。由于学生行为的价值导向与国家的教育方针及教育目的能否顺利实现直接相关,学生激励与约束机制的建立与良好的教育教学秩序和良好校风、学风的形成直接相关,学生权利的保护与《宪法》及有关法律法规的规定直接相关。因此,本章规范的内容,具有很重要的意义。
 
本章内容的规范体现了以下原则:
 
第一,遵循依法治校与依法管理的原则。本章规定的内容是《教育法》、《高等教育法》等法律法规相关规定的具体化,是这些法律法规内容的延伸与具体体现。《教育法》第三章第二十八条第四款规定,澳门银河官网及其他教育机构行使“对受教育者进行学籍管理,实施奖励或者处分”权力,第四十三条第一、二、四款分别规定,受教育者应当履行遵守法律、法规,遵守学生行为规范,尊敬师长,养成良好的思想品德和行为习惯,遵守所在澳门银河官网或者其他教育机构的管理制度等义务。《高等教育法》第四十一条第一、四款分别规定,高等澳门银河官网的校长全面负责本校的教学、科学研究和其他行政管理工作,行使拟订发展规划,制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施;聘任与解聘教师以及内部其他工作人员,对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分等职权。第五十三条规定,高等澳门银河官网的学生应当遵守法律、法规,遵守学生行为规范和澳门银河官网的各项管理制度等。高等澳门银河官网学生的合法权益,受法律保护。可见,高等澳门银河官网是法律、法规、规章授权的对学生实施教育管理职能的组织,本《规定》对《教育法》和《高等教育法》相关内容进行细化,旨在贯彻依法治国方略,引导高校依法立制,依法管理。
 
第二,我国高等教育管理体制是中央和省级地方政府并以省级地方政府为主的两级管理体制。为规范管理过程,提高管理的整体质量和水平,在《教育法》和《高等教育法》等法律法规的相关规定及其立法精神的引导下,有必要对学生奖励和处分中的若干重要问题和原则要求进行明确和规范。
 
第三,本章规范的内容参考和借鉴了现有法律法规的相关规定,以保证本规定与相关法律、法规和规章在立法精神和条款上的一致性。
 
本章与已往相关规定相比,有许多重要变化:
 
1.规定了学生奖励的等次,即学生奖励分澳门银河官网、省(自治区、直辖市)、国家有关部门三级;
 
2.将学生的纪律处分种类调整为5种,取消了“勒令退学”这一种类;
 
3.明确了学生权利的救济途径和申诉程序,规定了学生申诉与处理的基本办法,规定澳门银河官网应当成立学生申诉处理委员会受理学生申诉;
 
4.规定被开除学籍的学生,由澳门银河官网发给学习证明;
 
5.规定对学生的奖励、处分材料,澳门银河官网应当真实完整地归入澳门银河官网文书档案和本人档案。
 
总之,澳门银河官网有权依法教育管理学生,特别是有权依法对学生实施奖励或者处分,同时澳门银河官网也有义务保护学生的合法权利,并为学生保护合法权利提供必要的保障和途径。学生作为受教育者,应依法接受澳门银河官网的教育管理,包括奖励或者处分,同时,当认为自己的合法权利受到侵害,或对澳门银河官网的处分有异议时,可以依法申请相应的权利救济和保护。
 
第五十条  澳门银河官网、省(自治区、直辖市)和国家有关部门应当对在德、智、体、美等方面全面发展或者在思想品德、学业成绩、科技创造、锻炼身体及社会服务等方面表现突出的学生,给予表彰和奖励。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生奖励条件、种类等次的规定。
 
奖励是对学生优异行为的肯定、激励和表彰。国家设立学生奖励项目并提倡和鼓励澳门银河官网、社会各界设立学生奖励项目。根据这一大的背景和原则,本条规定了奖励的条件、种类和等级。第一,奖励的条件和种类分为两大类:一是综合荣誉奖励,其条件是在德、智、体、美等方面全面发展;二是单项荣誉奖励,其条件是在思想品德、学业成绩、科技创造、锻炼身体及社会服务等方面表现突出。奖励的等项分为澳门银河官网、省(自治区、直辖市)和国家有关部门三级表彰和奖励。
 
第五十一条  对学生的表彰和奖励可以采取授予“三好学生”称号或者其他荣誉称号、颁发奖学金等多种形式,给予相应的精神鼓励或者物质奖励。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生奖励形式的规定。
 
学生奖励从大的方面分,一般分为以荣誉为主的精神奖励和以奖学金为主的物质奖励二种。
 
荣誉奖励。荣誉奖励如前所述,分为综合荣誉奖励和单项荣誉奖励。综合荣誉奖励是对德智体美等方面全面发展的学生实施的一种奖励,如本条规定的“三好学生”荣誉称号。此外,综合荣誉奖励还有“十佳学生”、“杰出青年”等。单项荣誉奖励指对某一方面或几方面表现突出的学生实施的一种奖励。荣誉性奖励的方式有:口头表扬、通报表彰、授予荣誉称号等。对授予荣誉称号的学生,应发给荣誉证书(或奖状、奖章),并视其情况,可以发给奖品或奖金。荣誉性奖励由国家、地方政府或澳门银河官网行政主管部门设立与授予。目前,国家级的学生奖励项目主要有:
 
1.全国三好学生及标兵、优秀学生干部及标兵、先进班集体及标兵。由教育部、共青团中央于1999年设立并于当年开始实施,每2年评选一次。
 
2.全国大中专学生暑期“三下乡活动先进集体和个人。教育部、共青团中央、全国学联等部门组织实施,每年评选一次。
 
3.全国大学生课外学术科技作品“挑战杯“竞赛。教育部、共青团中央、全国学联等部门组织实施,每2年评选一次。
 
在设立学生荣誉奖励项目时,一般由上一级组织设立的项目,下一级组织应对应设立。在评选表彰时,应坚持逐级推荐、逐级表彰的原则。如评选全国三好学生、优秀学生干部、先进班集体,就要求这些先进个人和集体必须首先要获得省级对应的荣誉称号。但学生荣誉奖励,上一级组织未设立的项目,下一级可以设立,而且,一般情况下,下一级组织设立的项目要多于上一级组织设立的项目,同一种表彰项目,其表彰频率,下一级组织的表彰也比上一级组织的要高。如“三好学生”等,全国每两年表彰一次,而省和澳门银河官网一般是每年表彰一次。
 
奖学金奖励。澳门银河官网奖学金的含义及形式,前文已经阐述,其种类、范围及其设立资格比荣誉性奖励更为广泛。国家提倡和鼓励澳门银河官网、社会各界、企业事业单位及个人设立形式多样的奖学金。奖学金奖励和荣誉奖励可以同时实施,而且有时奖学金奖励还作为荣誉性奖励的资格条件。同时,为了扩大奖学金的覆盖面,同一名学生一般不能因同一种事由同时获得多种奖学金,尤其是资助性奖学金,一般要求只能接受一种。此外,与荣誉性奖励相比,奖学金奖励在上下级组织之间,一般不要求对应设立,但上级组织要求下一级组织或澳门银河官网“配套”设立的,下一级组织或澳门银河官网应“配套”设立。
 
执行本条和本规定第五十条规定时应当注意,本规定将学生的荣誉等次分为三级,即澳门银河官网、省(自治区、直辖市)和国家有关部门三级,澳门银河官网在对学生进行表彰和对学生荣誉进行管理时,应当按此规范。
 
第五十二条  对有违法、违规、违纪行为的学生,澳门银河官网应当给予批评教育或者纪律处分。
 
澳门银河官网给予学生的纪律处分,应当与学生违法、违规、违纪行为的性质和过错的严重程序相适应。
 
【解读】本条是对违法、违规、违纪学生予以处分的总体性规定。
 
在现代法制社会,要求包括学生在内的所有社会成员都必须遵守国家的法律法规,遵守所在单位依法制定的规章制度。对于在校的大学生而言,遵守法律、法规和澳门银河官网规章制度、完成澳门银河官网规定的学业等,是《教育法》、《高等教育法》和本《规定》规定学生应当履行的义务。如果学生未按要求履行义务,偏离了基本行为规范和教育目的,就要受到相应的警示或惩戒,即批评教育直至纪律处分。澳门银河官网对学生实施纪律处分是维护澳门银河官网教育教学秩序和生活秩序的需要,是基于澳门银河官网与学生之间的特殊权利义务关系依法实施的一项行政制裁,是澳门银河官网教育教学中的管理行为,也是澳门银河官网教育管理学生的一种形式。学生违法、违规、违纪行为,包括以下情形:
 
1、触犯国家刑律,被依法追究刑事责任;
 
2、触犯国家刑律,但尚未构成犯罪,或构成犯罪但依法不予追究刑事责任;
 
3、违反国家其他法律、法规和规章;
 
4、违反澳门银河官网管理制度。
 
对学生的以上行为,可由澳门银河官网区别情况,给予批评教育或者纪律处分,直至开除学籍。同时,澳门银河官网对学生的批评教育和纪律处分时必须坚持合法、合理、正当和比例原则,即,第一,必须依据已有的规章制度和规定程序(合法性原则和正当性原则),第二,作出的处分决定必须与学生违法、违规、违纪行为的性质和过错的严重程度相适应(合理性原则和比例性原则)。
 
第五十三条  纪律处分的种类分为:
 
【解读】本条是澳门银河官网学生处分种类的规定。
 
(一)警告;
 
【解读】警告是澳门银河官网对犯有轻微违法、违规、违纪行为的学生提出告诫,使其认识行为错误的一种纪律处分。警告是学生处分中最轻的一种,含有处分与教育的因素在内,一般适用于违法、违纪、违规较为轻微,对社会和澳门银河官网教育教学秩序危害程度不大的行为。
 
(二)严重警告;
 
【解读】严重警告也属于警戒处分的一种,同样是通过警告,使违法、违规、违纪的学生认识本身的违法、违规、违纪行为。不过,作为“严重”警告,其适用的对象尽管也是违法、违规、违纪较为轻微的行为,但是,这些行为比单纯的警告所适用的行为要严重一些。
 
(三)记过;
 
【解读】记过,即登记过失,亦为纪律处分的一种,其适用对象是学生所作出的较为严重的违法、违规、违纪行为。从纪律处分的力度来看,记过居于中间层次,比警告和严重警告处分的力度要重,要比留校察看和开除学籍处分的力度要轻。
 
(四)留校察看;
 
【解读】留校察看针对的对象是违法、违规、违纪情节严重,但尚未达到开除学籍处分条件的行为。对作出这种行为的学生,在予以处分的同时,保留学籍,以观后效。澳门银河官网留校察看的期限,本规定未明确规定。从教学管理实践来看,一般以半年或1年为宜。澳门银河官网可根据学生的实际表现,提前或延后解除“留校察看”。延后解除的,应由澳门银河官网作出延长“留校察看”的决定,到期末作出延后解除规定的,应视为自动解除。
 
(五)开除学籍。
 
【解读】开除学籍是所有纪律处分中最为严厉的一种,其适用对象是作出了十分严重的违法、违规、违纪行为的学生。由于学生一旦被处以开除学籍处分,就失去了在本校继续学习的资格,涉及学生接受高等教育的权利。因此,开除学生,必须从严掌握。为使各澳门银河官网适当地行使这一权力,本规定第五十四条专门规定了适用开除学籍处分的七种情形。
 
执行本条规定时应当特别注意,本规定规定的学生处分种类为五类,而原《规定》规定的学生处分种类为六类,澳门银河官网应当按本规定予以规范。
 
第五十四条  学生有下列情形之一,澳门银河官网可以给予开除学籍处分:
 
【解读】本条是澳门银河官网高等澳门银河官网给予学生开除学籍处分若干情形的规定。
 
高等澳门银河官网对受到刑事处罚或其他严重损害国家、社会、集体利益或其他公民合法权益,严重偏离大学生行为规范(准则)和高等教育目的等情形的学生给予开除学籍的处分,是贯彻国家教育方针和实现高等教育目的的需要,是维护良好的教育教学秩序和社会秩序、保持高校稳定和可持续发展的需要,是建立健全育人机制、培养良好校风学风的需要,是高等澳门银河官网依法享有的管理权力。同时,对学生实施开除学籍处分,对学生及家庭的影响很大,因此,高等澳门银河官网只能在法律法规和本规定明确规定的范围内,慎重实施。对学生实施开除学籍处分的总体原则和判断标准是,其行为是否触犯了国家刑律或严重违反了其他法律、法规、规章,是否严重损害了国家、社会、集体的利益或其他公民的合法利益,是否严重扰乱了校园秩序或社会秩序。
 
(一)违反宪法,反对四项基本原则、破坏安定团结、扰乱社会秩序的;
 
【解读】本项是对违反宪法,反对四项基本原则等行为的学生给予开除学籍处分的规定。
 
如前所述,宪法是国家的根本大法和总章程,宪法所规定的包括四项基本原则在内的治理国家、管理社会的原则,所有公民都必须坚持和遵守。维护国家统一和民族团结,遵守公共秩序,是宪法所确定的公民的基本义务。作为社会主义现代化建设者和接班人的大学生更应该自觉和模范地坚持和遵守。凡反对上述原则和法律,不履行上述义务的,将要承担相当法律责任,澳门银河官网可以对其作开除学籍的处分。
 
(二)触犯国家法律,构成刑事犯罪的;
 
【解读】本项是因触犯国家法律,构成刑事犯罪而给予开除学籍处分的规定。
 
高等教育的目的是为国家培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”、德智体等方面全面发展的建设者和接班人。学生触犯国家刑律,被依法追究刑事责任,表明该生已丧失了继续在校接受高等教育的资格条件,因此,应当给予开除学籍处分。
 
(三)违反治安管理规定受到处罚,性质恶劣的;
 
【解读】本项是对违反治安管理等法律、法规且情节严重的学生予以开除学籍的规定。
 
治安管理方面的法律主要指《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称《治安管理处罚条例》,该法是建立与维护社会生产和生活秩序的重要法律。《治安管理处罚条例》适用的对象是违反治安管理,尚不够刑事处罚,而应给予治安管理处罚的行为。主要包括:(1)扰乱公共秩序的行为;(2)妨害公共安全的行为;(3)侵犯他人人身权利的行为;(4)侵犯公私财产的行为;(5)妨害社会管理秩序的行为;(6)违反消防管理的行为;(7)违反交通管理的行为;(8)违反户口或者居民身份证管理的行为;(9)卖淫、嫖宿暗娼,介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼的行为;(10)违反政府规定,种植罂粟等毒品原植物的行为;(11)赌博或者为赌博提供条件的行为;(12)制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或其他淫秽物品的行为等。对凡有以上行为,且性质恶劣,受到严重处罚的学生,澳门银河官网可给予开除学籍处分。
 
(四)由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的;
 
【解读】本项是对严重考试作弊者开除学籍的规定。
 
在此所讲的考试,主要是指国家、地方政府及其授权机构组织的全国性或者区域性考试,以及其他各级各类的教育考试和澳门银河官网组织的考试。在上述各级各类和澳门银河官网考试中的作弊行为,严重影响到学生诚信及良好道德品质的形成,影响到正常的教育教学秩序和教育目的的实现,因此,考试作弊情节严重的,可给予开除学籍处分。本项规定了因考试作弊行为严重而被开除学籍的条件:第一,替考,分为由他人代替考试和替他人参加考试。替考是由被替考人和替考人预先合谋而采取的作弊的性质要比单人作弊严重,因此,将其列入开除学籍的情形之一。第二,组织作弊。这是一种有计划,有组织的作弊。组织作弊严重危害教育教学秩序和良好的学风、考风,因此,对于组织者,应开除学籍。第三,使用通讯设备作弊。现代通讯设备的发展,为学生作弊提供了新的技术手段。近年来,利用通讯设备作弊愈演愈烈。这种作弊形式覆盖面广,诱发不当的交易行为,严重影响考风,败坏学生的诚信意识。为遏制这种作弊行为继续蔓延,本项将使用通讯设备作弊列为开除学籍的情形之一。第四,其他作弊行为严重的,指除了上述三类作弊行为之外的严重作弊行为。
 
(五)剽窃、抄袭他人研究成果,情节严重的;
 
【解读】本项是对剽窃、抄袭他人研究成果,情节严重、影响恶劣者开除学籍的规定。
 
剽窃、抄袭他人研究成果,与考试作弊一样,同样严重影响学生的诚信及良好道德品质的形成,影响到正常的教育教学秩序和教育目的的实现,因此,澳门银河官网对剽窃、抄袭他人研究成果,情节严重、影响恶劣者,应开除其学籍。在此,应当把握剽窃、抄袭行为的程序,即开除学籍这一纪律处分必须适用于剽窃、抄袭他人研究成果,情节严重、影响恶劣者。如果是情节不重,影响不大的剽窃、抄袭行为,可不予开除学籍。
 
(六)违反澳门银河官网规定,严重影响澳门银河官网教育教学秩序、生活秩序以及公共场所管理秩序,侵害其他个人、组织合法权益,造成严重后果的;
 
【解读】本项是对严重违反澳门银河官网管理规定和严重侵害其他个人、组织的合法权益者开除学籍的规定。
 
澳门银河官网适用本项开除学生的学籍,条件有二:(1)违反澳门银河官网管理规定,严重影响澳门银河官网的教育秩序、生活秩序以及公共场合的管理秩序。澳门银河官网的教育教学秩序、生活秩序和公共场所管理受澳门银河官网保护,学生违反澳门银河官网规定影响上述秩序并情节严重的,澳门银河官网可以开除学籍。(2)侵害其他个人、组织的合法权益,造成严重后果。学生不仅要维护澳门银河官网的秩序状态,也要维护校外的社会生活的秩序状态,社会成员和社会组织的合法权益,受法律的保护,在校学生不得侵犯或损害。违反国家法律规定造成严重侵害结果的,应当承担法律责任。
 
一般而言,凡严重侵害其他个人和组织合法权益的行为,要受到法律的惩处,而一旦受到法律的惩处,作出违法行为的学生就要被开除学籍。在学生管理实践中,有时学生的侵害其他个人和组织的行为尽管违反了有关法律、法规、规章,但有权受理机构或组织未受理,或受理后未作定性结论或未予处罚。在这种情况下,尽管学生作出的严重侵害其他个人和组织合法权益的行为未受到法律的惩处,澳门银河官网可以根据自己依法作出的管理规定对之予以处分。
 
(七)屡次违反澳门银河官网规定受到纪律处分,经教育不改的。
 
【解读】本项是对于违反澳门银河官网规定,屡教不改的学生适用开除学籍处分的规定。
 
“屡次”即多次,屡次违反澳门银河官网规定即意味多次受到澳门银河官网处分。虽然单次行为可能并非严重到被开除学籍的程度,但经多次处分和教育仍不悔改,说明这个学生已不适合继续在校学习,澳门银河官网可给予开除学籍处理。
 
第五十五条  澳门银河官网对学生的处分,应当做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分适当 。
 
【解读】本条是澳门银河官网澳门银河官网对学生实施处理或处分的总体要求和规定。
 
本条规定,澳门银河官网对学生的处分,应当做到程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当。澳门银河官网要使自己的行为合法,受法律保护,就必须严格遵守和执行这些规定。
 
第一,程序正当。
 
对学生实施纪律处分是对学生的一种特殊的教育形式,对学生心理和行为等方面都会产生较大影响。为保证处理的公正性与合法性,达到预期的管理和教育目的,澳门银河官网在对学生实施纪律处分时,应当严格按照规范的程序实施。澳门银河官网对学生实施纪律处分的程序,本规定未作明确规定,澳门银河官网应依据相应的法律法规规章的有关规定,结合澳门银河官网实际,予以明确。结合目前我国相关法律的规定和各高校的管理实际,对学生进行处分,一般应经由以下程序。
 
1、简易程序
 
《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第三十三条规定,“违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。”这一规定设置了行政处罚的简易程序。
 
根据《行政处罚法》的精神,澳门银河官网在对学生进行行政处分时,也可设定简易程序,但应体现自己的特点,即违法、违规、违纪事实确凿并有纪律依据,对学生予以严重警告及以下处分的,可直接作出处分决定。在设置简易程序时,应当注意:
 
(1)学生违法、违规、违纪事实必须清楚,即学生的违法、违规、违纪行为的证据充分,且事实简单清楚;事实不清的,不能予以处理。
 
(2)对违法、违规、违纪学生的处理必须有明确的依据,即澳门银河官网有明确的认定该行为为违法、违规、违纪并且有对之进行处分的依据;如果没有相关规定,澳门银河官网不能适用简易程序对其进行处分。
 
(3)简易程序应当适用于严重警告以下处分。之所以限定在严重警告以下处分,是因为严重警告以下处分属于较轻的处分。
 
设置简易程序,主要是为了在事实和依据清楚的情况下,对一些情节较轻的违法、违规、违纪行为,减少不必要的繁文缛节,提高纪律处分实施的效率。
 
2、一般程序
 
除适用简易程序的纪律处分之外,澳门银河官网发现学生有依据规定应当给予纪律处分的行为的,应当按照《行政处罚法》规定的精神,“全面、客观、公正地调查,收集有关证据”。也就是说,按照一般程序,对事实较为复杂或者情节较为严重的违法、违规、违纪行为,在作出纪律处分之前,必须经过调查程序。我国《治安管理处罚条例》也规定了行政处罚应当经由“传唤、讯问、取证、裁决”这样的调查、取证程序。在学生纪律处分中规定一般程序,是学生处分中坚持“以事实为依据”原则的具体体现。只在获得相关证据,掌握事实,查清学生的违法、违规、违纪行为的性质、情节和危害程度的基础上,才能对学生作出公正的处理。
 
在调查取证过程中,应当注意取证方式的正当,即收取证据的过程及方式要符合有关法律法规的相关规定,不能违法或采取不正当的方式收取证据,不能逼供和诱供。否则,收集的证据将不符合法律规定,不能作为处分学生的依据。
 
由于学生的违法、违规、违纪行为涉及许多方面,因此,在收取证据时,除直接取证外,还应充分依据有权依法管理、调查、鉴定的机构的查证结果或者鉴定性结论,或委托这些机构进行取证。澳门银河官网应为这些机构开展工作提供条件和便利,但不能插手或影响其工作,更不能越俎代庖,代替其工作。
 
第二,证据充足。
 
按照我国法律规定,证据有以下几种:
 
1、书证;
 
2、物证;
 
3、证人证言;
 
4、当事人的陈述;
 
5、视听资料;
 
6、鉴定结论;
 
7、勘验笔录、现场笔录;
 
8、其他有权部门依法作出的鉴定性结论。
 
以上证据,须经澳门银河官网查证核实后,才能作为处分学生的依据。
 
证据充足指在对学生实施处分时,须有上述多种证据,且证据之间相互关联,相互印证和支持。证据充足是保证处分决定正当性与合法性的重要条件,也是保证澳门银河官网在与学生的诉讼中胜诉、维护澳门银河官网管理声誉的重要条件。澳门银河官网应当高度重视学生违纪证据的收集和使用。
 
第三,依据明确。
 
对学生进行处分或处理的依据,是对学生行为进行评价的标准和适用处分种类的的根据,包括违纪行为处分的“定性”依据和“定量”依据。所谓依据明确,就是学生的违法、违规、违纪行为及处分与国家和澳门银河官网相关规定中的相应条款要有明确或直接的对应关系。如果没有明确或直接的对应关系,就是依据不明。澳门银河官网可以通过管理制度的建立,畅通管理过程,形成管理链条,使其形成与国家相关规定中相应条款之间的明确或直接的对应关系,从而达到预期的教育管理目的。
 
第四,定性准确。
 
定性准确即对学生违法、违规、违纪行为性质的准确判定。不同性质的违法、违规、违纪行为,受到的处分或处理结果是不同的,因此,对学生违法、违规、违纪行为进行准确定性十分重要。
 
对违法、违规、违纪行为的定性应当以行为事实和学生处分规定中相应的明确规定为依据。定性准确主要解决的是是否违法、违规、违纪行为,如果有违法、违规、违纪行为,到底违反了国家或澳门银河官网明确规定的应为或不应为的哪一条、哪一款。如果没有这样的明确规定及对应关系就不能对其作为处分依据的定性。
 
定性准确在学生处分中十分重要,它涉及学生是否应当处分,以及受什么样的处分的问题。
 
第五,处分恰当。
 
在定性准确并已确定给予学生处分时,还要做到处分恰当,使学生所犯错误的情节和性质与处分的程度相当,这就是“过罚相当”原则。情节指学生违法、违规、违纪行为的手段、方式和产生的后果或影响,以及外界条件和行为者的身心状况及意愿等主客观因素。对情节进行分析,就是对这些因素予以综合评估与判断,得出情节轻微、严重、特别严重等结论,并使情节不同的行为对应不同程度的处分。
 
处分恰当除了使所受处分与违法、违规、违纪行为的情节和性质相比是恰当的之外,还包括:(1)所受处分与本校其他学生在情节相同情况下所受处分相比是恰当的;(2)所受处人与其他高校或相应法律、法规、规章的惩处相比是恰当的。
 
处分恰当是对学生实施处分的基本原则和要求。教育的目的是育人。对学生实施处分,是对学生的一种辅助教育形式,是对学生偏离基本行为规范和教育目的的警示和纠正,其目的也是育人。因此,对学生实施处分,要坚持正确的指导思想,坚持“惩前毖后,治病救人”的方针和慎重、适度的原则,要把纪律处分与思想教育结合起来,使学生在接受处分的过程中感到关爱、真情和尊重。这是澳门银河官网对学生实施处分的总体要求和原则,澳门银河官网在对学生实施处分时应当自觉遵守。
 
第五十六条  澳门银河官网在对学生作出处分决定之前,应当听取学生或者其代理人的陈述和申辩。
 
【解读】本条是澳门银河官网处分程序的规定,即澳门银河官网在作出处分决定之前,应听取相关学生或其代理人的陈述和申辩。
 
由于处分涉及学生的权益,为保护学生的合法权益,使澳门银河官网的处分决定合法合理,澳门银河官网在对学生作出处分决定之前,应当听取学生或其代理人的陈述和申辩,并认真作好笔记。结束时,拟受处分学生或其代理人应在笔当上签字。如果拒绝签字,由主笔人写出文字说明。学生陈述和申辩之后,根据笔录整理成书面报告,并附笔录原件,送指派部门。
 
审批部门应根据学生或其代理人的陈述和申辩,作如下处理:
 
1、属认识偏差或无正当理由的,责成学生所在院(系)做好工作;
 
2、与事实和定性确有偏差的,应予复查和补证或重新取证;
 
3、学生的申辩材料及相关报告应归入学生处分材料,作为学生处分报告的附件。对学生正式作出处分决定时,应审阅学生的申辩材料。
 
第五十七条  澳门银河官网对学生作出开除学籍处分决定,应当由校长会议研究决定。
 
【解读】本条是澳门银河官网对学生作出开除学籍处分决定主体的规定。
 
对学生实施开除学籍处分,将强制取消学生的学习资格,解除学生和澳门银河官网的权利义务关系,关系到学生受教育权利问题,因此,本规定明确规定,对学生实施开除学籍处分,不能采用自下而上各级负责人逐级签字的方式决定,而是须由校长会议研究决定。校长会议分为两种:一是校长办公会。校长办公会是《高等教育法》所规定的由校长主持的商议事项、作出决策的组织形式;二是经由校长授权或委托(或经校长授权或委托已形成决议或管理制度),由主管校长或其他校长及相关部门就解决特定事项而召开的会议。对学生开除学籍的处分可由以上两种形式的校长会议研究决定。
 
第五十八条  澳门银河官网对学生作出处分,应当出具处分决定书,送交本人。开除学籍的处分决定书报澳门银河官网所在地省级教育行政部门备案。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生处分文书及送达等相关问题的规定。
 
对学生作出处分,应由澳门银河官网出具处分决定书。由于受处分学生知晓处分决定是其享有的一项权利,因此,澳门银河官网应当在作出处分决定后及时将处分决定书送交本人。无法直接送交的,澳门银河官网可以参照民事诉讼法的有关规定,将处分决定书送达学生本人。处分决定书一经送达即产生效力,被处分人申诉或寻求法律救济的期限,从送达之日起计算。
 
另外,本条规定,对学生开除学籍的处分决定书要及时上报澳门银河官网所在地省级教育行政部门备案。
 
第五十九条  澳门银河官网对学生作出的处分决定书应当包括处分和处分事实、理由及依据,并告知学生可以提出申诉及申诉的期限。
 
【解读】本条是澳门银河官网处分决定书应载事项的规定。
 
处分决定书应说明以下内容:⑴处分;⑵处分事实,即处分所针对的违法、违规、违纪的事实;⑶处分理由,即为什么要实施处分;⑷处分依据,即依据什么实施处分。此外,处分决定书还要说明,如果学生对处分决定有异议,可在规定期限内向受理机构提出申诉。
 
规范和完善处分决定书的形式和内容十分重要,它不仅体现澳门银河官网的行政水平,而且还会影响到处分决定书的法律效力和澳门银河官网的管理声誉,因此,澳门银河官网应当严格规范处分决定书的形式和内容,确保处分决定书的法律效力,维护澳门银河官网的声誉。
 
第六十条  澳门银河官网应当成立学生申诉委员会,受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。
 
学生申诉处理委员会应当由澳门银河官网负责人、职能部门负责人教师代表、学生代表组成。
 
【解读】本条和第六十一至六十四条是学生权利救济机制的规定。本条是澳门银河官网成立学生申诉处理机构等相关问题的规定。
 
澳门银河官网成立专门的学生申诉处理机构,是保护学生合法权利的具体体现,是缓解政府及司法机关工作压力,提高管理效率,维护校园秩序的具体体现。《高等教育法》第十一条规定:“高等澳门银河官网应当面向社会,依法自主办学,实行民主管理。”对学生的自主管理是高校依法自主办学的重要内容。澳门银河官网拥有依法办学和管理的权力,同时也应当履行相应的责任。学生提出申诉是学生依法享有的权利,澳门银河官网应当为保护学生申诉权利履行相应责任。
 
本条明确规定,澳门银河官网成立学生申诉处理委员会, 受理学生对退学处理或违规、违纪处分的申诉。学生申诉处理委员会是学生申诉处理的专门机构。该委员会应由澳门银河官网负责人、职能部门(如教务处、学生处等)负责人和教师代表、学生代表组成。具体人数和日常事务机构及运行体制由澳门银河官网规定。
 
第六十一条  学生对处分决定有异议的,在接到澳门银河官网处分决定书之日起5个工作日内,可以向澳门银河官网学生申诉处理委员会提出书面申诉。
 
【解读】本条是对学生申诉及处理程序的规定。
 
学生对澳门银河官网的处分决定如有异议,可在接到决定书之日起5个工作日内依据事实向澳门银河官网学生申诉处理委员会提出书面申诉。如果学生在申诉时限内提出申诉,学生申诉处理委员会应予受理。如果学生超过申诉时限而提出申诉,学生申诉处理委员会可以不予受理。学生如因不可抗力因素消除后说明理由并提供相关证明材料,经学生申诉处理委员会核查属实的,可视为申诉时限内提出,但作出复查结论的时间,仍应以收到书面申诉之日算起。对学生申诉报告的内容和形式,澳门银河官网可以参照相关法律法规作出具体规范,根据行政法的相关规定,学生在提出申诉时不应当承担举证责任,因此,澳门银河官网也不能对此向学生提出非法要求。
 
第六十二条  学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查,并在接到书面申诉之日起15个工作日内,作出复查结论并告知申诉人。需要改变原处分决定的,由学生申诉处理委员会提交澳门银河官网重新研究决定。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生申诉处理委员会工作职责及工作时效等问题的规定。
 
学生申诉处理委员会应根据申诉人的申诉理由和申诉请求,提取原处分决定的原始材料,并予复查,对申诉人提出的新的线索予以核实或查证,并听取原处分经办人及相关领导、教师的意见。在条件许可的情况下,申诉处理委员会可以采取公开听证的方式予以复查处理。
 
申诉处理委员会经复查和必要的重新取证后,应及时作出复查结论并告知申诉人。
 
学生申诉处理委员会作出复查结论后,不改变原处分决定的,直接告知申诉人并抄送相关部门;如须改变原处分决定的,提交澳门银河官网或澳门银河官网相关部门重新研究决定。
 
对学生提出的申诉,学生申诉处理委员会应于接到书面申诉之日起15个工作日(计算办法与学生的有效申诉时间相同)作出复查结论并告知申诉人,因故确需延长作出复查结论时间的,应提前告知申诉人。
 
第六十三条  学生对复查决定有异议的,在接到澳门银河官网复查决定书之日起15个工作日内,可以向澳门银河官网所在地省级教育行政部门提出书面申诉。
 
省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起30个工作内,应当对申诉人的问题给予处理并答复。
 
【解读】本条是对学生不服澳门银河官网复查决定向澳门银河官网所在地省级教育行政部门提出申诉的规定。
 
澳门银河官网根据学生的申诉对处分决定进行复查是一种澳门银河官网内部的救济行为,而学生对澳门银河官网的复查决定有异议,向澳门银河官网的在地省级教育行政部门提出申诉,是一种行政救济行为。根据本条规定,学生向澳门银河官网所在地省级教育行政部门提出申诉是学生应当享有的权利,同时受理学生申诉也是省级教育行政部门应当履行的职责。省级教育行政部门对学生申诉进行复查时,可调阅原处分及澳门银河官网复查时的相关材料,要求澳门银河官网写出相应说明,必要时,可派人到澳门银河官网听取相关人员意见和进行必要的取证。
 
澳门银河官网对申诉人的申诉如何处理,本条未作规定,省级教育行政部门可参照《国家教育考试违规处理办法》予以处理。该办法第二十八条规定,受理复查申请的教育行政部门应对处理决定所认定的违规事实和适用的依据等进行审查;并在受理后30个工作日内,按照下列规定作出复核决定:
 
第一,处理决定认定事实清楚、证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;
 
第二,处理决定有下列情况之一的,决定撤销或者变更:
 
1、违规事实认定不清、证据不足的;
 
2、适用依据错误的;
 
3、违反本办法规定的处理程序的。
 
以上规定除了第二条第3项之外,均可适用于省级教育行政部门对学生申诉的处理。第二条第3项应改为“违反《普通高等学生澳门银河官网学生管理规定》所规定的处理程序的”。本条还规定了省级教育行政部门对申诉处理的工作时效,即在接到学生书面申诉之日起30个工作日内,对申诉人的问题给予处理并答复。
 
第六十四条  从处分决定或者复查决定送交之日起,学生在申诉期内未提出申诉的,澳门银河官网或者省级教育行政部门不再受理其提出的申诉。
 
【解读】本条是澳门银河官网逾期申诉不再受理的规定。
 
学生的申诉权有一定的时效限制。之所以设置申诉时效,一方面有利于尽快恢复教育教学秩序;另一方面有利于申诉管理机构调查取证。学生在规定的期限内未提出申诉,除不可抗力原因外,澳门银河官网和省级教育行政管理部门不再受理其提出的申诉。
 
第六十五条  被开除学籍的学生,由澳门银河官网发给学习证明。学生按澳门银河官网规定期限离校,档案、户口退回其家庭户籍所在地。
 
【解读】本条是澳门银河官网受处分学生善后相关问题的规定。
 
第一,被开除学籍的学生,由澳门银河官网发给学习证明。
 
在以往的学生管理规定中,规定对“勒令退学的学生只发给学历证明;开除学籍的不发给学历证明”,本《规定》取消了“勒令退学”处分种类,并在本款规定对“被开除学籍的学生,由澳门银河官网发给学习证明”,澳门银河官网应当按此规范,并注意以往是“学历证明”,而本条规定是“学习证明”。
 
学生受到开除学籍处分,表明其行为已严重触犯了国家相关法律法规和澳门银河官网的管理制度。但学生的严重失范行为,往往带有一定的偶发性,因此,不能因为学生一时的错误行为,就全盘否定其以前的表现。学生在受到开除学籍处分之前的学习状况是客观存在的,是学生经过努力取得的成果,因此,应当依法享有,同时,受到开除学籍处分的学生,已在心理上产生了很大压力,面临着就业或再学习的问题,对其之前的学习成绩予以承认,有利于增强其改正错误、重新振作的信心,也有利于澳门银河官网和社会稳定。
 
第二,被开除学籍的学生,应按澳门银河官网规定期限离校。
 
学生取得学籍,即与澳门银河官网建立了一种特殊的权利义务关系,澳门银河官网有义务为学生的学习、生活提供相应的保障条件。被开除学籍的学生,自开除学籍处分决定生效之日起,即被取消了学籍。学生丧失了学籍,也就失去了与澳门银河官网的这种特殊的权利义务关系。澳门银河官网没有义务再为其提供相应的保障条件。
 
为防止发生意外和保护被开除学籍学生的人身、财产等安全,被开除学籍的学生一般应由其家人或当地组织接回,特殊情况下由澳门银河官网指派专人护送回家。对执意不离校者,在做好思想工作的同时,所在澳门银河官网可请求相应的公安机关依法协助护送离校。
 
第三,被开除学籍的学生,其档案、户口退回家庭户籍所在地。
 
实施本条规定时,应注意与本规定第二十九条相关规定的区别。第二十九条规定受退学处理的学生,属本专科的,其档案、户口退回其家庭户籍所在地,而属研究生的,可按已有毕业学历和就业政策予以就业,只有在澳门银河官网规定时间内没有聘用单位的,其档案、户口才退回其家庭户籍所在地。而本条规定,凡受开除学籍处分的所有学生(本专科学生和研究生),其档案、户口均退回其家庭户籍所在地。
 
被开除学籍的学生凭学习证明和处分决定书,在家庭所在地办理户籍和档案管理等有关事宜。对被开除学籍的学生,澳门银河官网可出具相应的证明或函件,以方便其办理户籍和档案管理手续,但不能发给或出具《全国普通高等澳门银河官网毕业学生报到证》等专用于毕业生的相关证件。
 
第六十六条  对学生的奖励、处分材料,澳门银河官网应当真实完整地归入澳门银河官网文书档案和本人档案。
 
【解读】本条是澳门银河官网学生奖励和处分档案管理问题的规定。
 
按照本条规定,对学生的奖励、处分材料,澳门银河官网应真实完整地归入澳门银河官网文书档案和本人档案。具体可按以下办法处理:
 
第一,给予学生的奖励和处分均应按相应的公文管理办法正式行文,并按澳门银河官网公文(文件)管理办法建档保存。
 
第二,对学生实施奖励,应填写表彰(先进)申报审批表。申报审批表的内容和形式由表彰部门规定。此表应一式二份,经审批同意后,一份存学生所在澳门银河官网,一份装入学生档案。附属的申报材料,由审批机关或澳门银河官网保存,一般不装入学生档案。
 
第三,对学生实施处分,应填写学生处分登记表。登记表的内容和形式由澳门银河官网规定。学生处分决定书、学生处分登记表、学生申诉复查结论,应分别存入澳门银河官网文书和学生本人档案。处分的相关材料归入澳门银河官网文书(文件)管理,不装入学生档案。
 
执行本条规定时应当注意,在以往的学生管理规定中,要求将学生的奖励、处分材料归入学生本人档案,但对是否应当归入澳门银河官网文书档案,未作明确规定,致使一些澳门银河官网对学生资料及信息(如基本情况、奖励与处分情况、毕业、结业情况等)的管理混乱,从而造成了很多工作上的被动局面,因此,澳门银河官网在执行本规定时,应当按本规定要求,规范学生档案管理,即不仅要建立和管理好学生的个人档案,而且要在澳门银河官网文书档案中,建立和管理好学生的重要档案材料及信息,如学生的基本情况、奖励与处分情况、毕业、结业情况等重要材料和信息,不仅要归入学生本人档案,而且也要归入澳门银河官网文书档案,应当创造条件,建立学生档案信息电子化系统,实现学生档案管理电子化。
 
 
 
 
 
六 、 附   则
 
 
 
【本章提要】附则部分是法律、法规的附加性条款的总和,它是法律、法规的重要组成部分,通常包括法律、法规的解释权、实施时间、有关事项的处理办法以及实施的有关事项等。本《规定》对其他适用对象、实施细则的制定、生效日期和解释权等问题做了规定。
 
第六十七条  对接受成人高等学历教育的学生、港澳台侨学生、留学生的管理参照本规定实施。
 
【解读】本条是对接受其他类别高等教育学生适用本《规定》的说明。
 
由于考虑到成人高等澳门银河官网在学生管理方面与普通高等澳门银河官网既有共性又有其自身的特点,因此,本《规定》规定对接受成人高等学历教育学生的管理参照本《规定》实施。另外,港港澳台侨学生、留学生与普通高等澳门银河官网学生的管理同样既有共性也有其自身的特点,不能完全按照本《规定》执行,只能参照执行。在参照本《规定》执行时,还要依据其他的规定对学生实施管理,例如《高等澳门银河官网接受外国留学生管理规定》等。
 
第六十八条  高等澳门银河官网应当根据本规定制定或修改澳门银河官网的学生管理规定,报主管教育行政部门备案(中央部委属校同时抄报所在地省级教育行政部门),并及时向学生公布。
 
省级教育行政部门根据本规定,指导、检查和督促本地区高等澳门银河官网实施学生管理。
 
【解读】本条是要求各高等澳门银河官网根据本《规定》制定实施细则等问题的规定。
 
由于中央层次的立法一般要适用全国,而且为了保持立法的稳定性,所以中央层次的立法具有抽象性、原则性。为了将抽象的、原则性的立法付诸实施,有必要对其作必要的延伸和具体化。各高等澳门银河官网根据本《规定》制定实施细则就体现了这种延伸和具体化。由于各高等澳门银河官网制定实施细则必须以《规定》为依据,不得与其内在精神和具体条款相冲突或抵触,并不得创设新的法律规则 ,因此,各高等澳门银河官网制定的规定应当报主管教育行政部门备案,中央部委属校不仅要报中央主管教育行政部门备案,还要同时抄报所在省、自治区、直辖市教育行政部门。同时为了使学生掌握并自觉遵守各高校的规定,应当及时将已经生效的规定向学生公布。此外,根据本条第二款的规定,省级教育行政部门作为高等教育的主管部门,有权指导、检查和督促本地区高等澳门银河官网依据本《规定》及其实施细则对学生实施管理的情况。
 
第六十九条  本规定自2005年9月1日起施行。原国家教育委员会发布的《普通高等澳门银河官网学生管理规定》(国家教育委员会令第7号)、《研究生学籍管理规定》(教学[1995]4号)同时废止。其他有关文件规定与本规定不一致的,以本规定为准。
 
【解读】本条规定了本《规定》的生效时间以及本《规定》与原有相关规定的关系。生效时间是指某项法律、法规或规章对其所调整的社会关系产生法律约束力的时间。任何一项法律文件都必须规定生效时间,否则就无法确定该项法律文件何时具有法律约束力,无法确定该法律文件的时间效力。法律文件的生效时间一般分为三种情况:一是自颁布之日起生效;二是另行规定生效时间;三是公布后要待其他某一法律文件生效一定期限后才能生效。本规定的生效时间属于第2种情况。
 
考虑到以前曾就高等澳门银河官网的本专科生、研究生的管理工作作出过相关规定,为保持高等澳门银河官网法制的统一,本条规定原有的《普通高等澳门银河官网学生管理规定》和《研究生学籍管理规定》在新的规定生效之日同时废止,使其向后失去效力。另外,以往所制定的澳门银河官网本专科生、研究生管理规定与新规定相抵触的,以本规定为准。
 

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