职业资格证书是反映劳动者专业知识和职业技能水平的证明，是劳动者通过职业技能鉴定进入就业岗位的凭证。建立国家职业资格证书制度，是我国劳动人事管理的重要手段，是劳动力市场建设和发展的重要环节。

劳动者通过职业技能鉴定，可从社会权威认证机构获得对自己技能水平和从业资格的认可，其主要形式是职业资格证书，这是劳动者进入就业的重要凭证。

职业资格反映了劳动者为适应职业岗位的需要而运用特定知识和技能的能力。与学历文凭不同，职业资格与职业岗位的具体要求结合密切，能更直接、更准确地反映特定职业实际工作的技术标准和操作规范。

大力推行职业资格证书制度，全面提高劳动者素质，增强劳动者的就业能力和工作能力，是实现这一转化的重要手段，具有长远的战略意义。

（一）推行职业资格证书制度，是建立技能人才的成长通道，推动劳动者提高自身素质的需要。

技术技能型人才是国家的宝贵财富，是生产效率和产品质量的最终保证。为广大劳动者开辟一条与经济发展和个人发展相结合的成才通道，使他们能够在自己的职业劳动领域内，在自己的本职工作岗位上，不断得到提高，得到社会承认和尊重，在政治上对于促进社会稳定、社会公正和社会进步都具有重要意义。在经济上，可以促使普通劳动力资源逐步转化为符合产业界需要的人力资本。它可以促进劳动者自觉提高自身素质，增强就业竞争能力和工作能力；增强企业投资于人力资本的自觉性，增强企业的人力资本存量，提高企业竞争力；引导社会资金投资于职业教育。

（二）推行职业资格证书制度，是引导教育的方向，特别是职业教育的方向的需要。

职业资格证书制度以职业活动的工作内容为导向，以职业活动所必需的能力为核心，这就为教育的内容与方法的改革提供了重要的条件，可以引导职业教育的课程体系直接与职业活动和就业需要相联系，直接为生产和经济的发展需要服务，提高人力资源开发效率。这也为推动职业教育走市场化和社会化道路奠定了基础。目前，我国正处于经济高速增长的起飞中期，建立与学历文凭制度并行的职业资格证书制度，大力发展职业教育，使大多数受过基础教育的青少年、下岗失业人员和在职员工都能通过一定方式接受中等层次职业教育，同时根据生产力进步和劳动力市场发展的需要，适时发展一定规模的高等层次的职业教育培训，不仅符合现代化进程的历史规律，也符合我国经济发展的实际需要。

（三）推行职业资格证书制度，是促进培训和发展统一、开放、竞争、有序的劳动力市场的需要。

劳动力市场是现代市场体系的重要组成部分，是市场经济体制下劳动者实现就业的主要途径。以劳动者自主择业、企业自主用人、市场调节就业、政府促进就业为主要特征的市场就业机制的形成，必然会大大加快劳动力的流动速度，促进我国劳动力资源做出重要贡献。劳动者就业上岗也必须具有一定的职业能力水平。这就要求能够为客观评价劳动者的能力和水平提供社会服务，能够为劳动者和用人单位提供一个具有权威性的资格认证体系，将劳动者与用人单位紧密地联系在一起。劳动保障管理部门作为全社会劳动力资源的综合管理部门，一个重要任务和职能就是要通过建立一个完整的工作体系，使每一个具有就业资格的劳动者都能获得标明自身技术、技能水平和职业资格的有效证书。这对于促进就业，培育和发展劳动力市场具有重要意义。可以说职业资格证书就是劳动力市场的“通行证”。

职业资格证书可以规范和促进职业教育事业的发展，促进劳动力市场建设，并使职业教育培训同劳动力市场的人才需求结构、技术结构及其发展趋势相沟通，育人与社会需要相结合；推动职业教育同劳动就业密切联系，为实现供求双方的相互双向选择提供一个客观公正的评价尺度，使之成为促进劳动就业的有效途径。可以说职业资格证书对于全面提高劳动者素质具有重要作用，它是联接培训与就业的重要桥梁和纽带，是促进就业的重要措施，是新形势下劳动保障部门加强全社会劳动力管理职能的一个硬手段。